Штрафы по спорам о технике хотят перечислять в бюджет

Что предлагают

Законопроект № 958802-8 предлагает изменить Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» в части споров о технически сложных товарах. Сейчас авторы законопроекта считают проблему в том, что механизм возврата, замены и судебного взыскания санкций может приводить к чрезмерным выплатам в пользу потребителя. В пояснительной записке это названо фактором «потребительского экстремизма» и риском для продавцов технически сложных товаров.

Ключевое предложение — изменить назначение штрафа за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке. По проекту такой штраф предлагается взыскивать не в пользу потребителя, а в доход федерального бюджета. Идея авторов в том, чтобы убрать прямую материальную заинтересованность потребителя в увеличении суммы санкций, но сохранить саму меру ответственности за отказ добровольно выполнить законные требования.

Отдельно предлагается снизить размер ответственности для продавцов, изготовителей, исполнителей, импортёров и уполномоченных организаций по технически сложным товарам, стоимость которых превышает десять минимальных размеров оплаты труда. Для таких случаев в пояснительной записке названы два ориентира: штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке — до 10%, а неустойка за нарушение сроков выполнения требований потребителя, включая задержку предоставления подменного товара, — 1/10 процента цены товара за каждый день просрочки.

Ещё одно существенное предложение касается возврата денег и замены товара. Для технически сложного товара стоимостью выше десяти минимальных размеров оплаты труда авторы хотят ограничить возможность отказа от договора и возврата уплаченных средств либо замены товара после 15 дней со дня передачи потребителю. После этого срока такие требования предлагается допускать только при обнаружении неустранимого недостатка товара.

Кого это коснётся

Законопроект касается прежде всего покупателей технически сложных товаров и бизнеса, который такие товары продаёт, производит, импортирует, обслуживает или действует как уполномоченная организация. Из исходных данных не следует точный перечень товаров, которые будут относиться к таким случаям в рамках проекта, поэтому утверждать конкретные категории техники нельзя.

Для бизнеса проект важен потому, что он направлен на снижение финансовых рисков по потребительским спорам. Авторы прямо указывают, что действующие санкции, по их мнению, могут многократно превышать стоимость технически сложного товара и создавать угрозу для отрасли, вплоть до массового банкротства продавцов и других участников оборота.

Для потребителей проект означает возможное сокращение размера выплат, которые можно получить по итогам спора. Особенно это важно в ситуациях, когда продавец не исполнил требования добровольно и спор дошёл до суда. Если предложенный подход будет принят, штраф будет взыскиваться в бюджет, а не потребителю, а по дорогим технически сложным товарам размер санкций будет ниже.

Что изменится на практике

Если законопроект примут в предложенной логике, потребительский спор о дорогом технически сложном товаре станет менее выгодным с точки зрения дополнительных санкций. Покупатель по-прежнему сможет заявлять требования, предусмотренные законом, но экономический результат спора может измениться: часть ответственности будет идти государству, а не самому потребителю.

Для продавцов и иных обязанных лиц это может снизить риск крупных судебных начислений. Особенно чувствительным выглядит изменение неустойки: в пояснительной записке указана ставка 1/10 процента цены товара за каждый день просрочки. Это должно, по замыслу авторов, сделать обязательства более «реальными» для бизнеса и ограничить ситуации, когда сумма санкций становится несоразмерной цене товара.

Самое заметное практическое последствие для покупателей — ограничение возврата и замены после 15 дней. По данным из законопроекта, если технически сложный товар стоит больше десяти минимальных размеров оплаты труда, после истечения 15 дней со дня передачи товара отказаться от договора, вернуть деньги или потребовать замену можно будет только при неустранимом недостатке. Это более жёсткий фильтр, чем простое наличие претензии к качеству товара.

Важно: из представленных данных не видно, как именно будет прописан механизм расчёта, какие нормы закона будут изменены и будут ли переходные положения. Поэтому сейчас корректно говорить только о направлении поправок, описанном авторами в пояснительной записке.

Когда это заработает

Сейчас стадия законопроекта — первое чтение. Это означает, что проект ещё не стал законом и не применяется. До окончательного принятия текст может быть изменён: поправки обычно уточняются между чтениями, в том числе по формулировкам, переходным положениям и дате вступления в силу.

Дата вступления в силу в исходных данных не названа. Значит, пока нельзя говорить, с какого дня новые правила начнут применяться. Этот вопрос должен определиться ко второму чтению или на более поздней стадии рассмотрения, когда появится согласованный текст.

Что делать сейчас

• Потребителям не стоит считать эти правила уже действующими. Пока законопроект находится в первом чтении, применяются действующие нормы.
• Если спор по технически сложному товару уже идёт, важно ориентироваться на действующее регулирование и документы по конкретной покупке: договор, чек, гарантийные условия, претензию, ответы продавца.
• Бизнесу стоит заранее оценить, какие категории продаваемых товаров могут подпасть под режим технически сложных и стоимость выше десяти минимальных размеров оплаты труда.
• Продавцам и сервисным организациям имеет смысл проверить внутренние сроки ответа на претензии и порядок предоставления подменного товара, потому что даже сниженная неустойка остаётся ежедневной санкцией.
• Покупателям дорогой техники стоит внимательнее фиксировать дату передачи товара и характер недостатка, потому что после 15 дней ключевым станет вопрос, является ли недостаток неустранимым.

Законопроект ещё проходит чтения в Госдуме. Его содержание, формулировки и дата вступления в силу могут измениться до принятия окончательного текста.