Собственникам хотят дать больше контроля за капремонтом домов

Что предлагают

Законопроект внесён в Государственную Думу и находится на стадии первого чтения. Его цель — усилить контроль собственников помещений в многоквартирном доме за тем, как проводится капитальный ремонт общего имущества: какие работы выполняются, какие материалы используются, соблюдаются ли сроки и соответствует ли результат проектной и сметной документации.

Авторы предлагают ввести специальный механизм — комиссию по контролю за проведением капитального ремонта. Такую комиссию должно создавать общее собрание собственников из числа самих собственников. В пояснительной записке указано, что в комиссии должно быть не менее трёх человек.

Комиссия должна получить право участвовать в контроле ремонта не только в самом конце, когда работы уже завершены, но и на промежуточных этапах. Ей предлагается дать возможность проверять объём и перечень работ, качество применяемых материалов, соблюдение сроков, а также участвовать в промежуточной и окончательной приёмке.

Отдельно предлагается закрепить, что подрядная организация обязана обеспечить комиссии доступ к месту производства работ. Это важно, потому что без фактического доступа к объекту контроль часто остаётся формальным: собственники узнают о проблемах уже после подписания актов или после появления дефектов.

Ключевое изменение касается оплаты. По замыслу авторов, перечисление средств подрядчику и поставщику материалов для капитального ремонта должно быть возможно только на основании акта приёмки, подписанного председателем комиссии. Это должно работать как при оплате со специального счёта, так и при взаимодействии с региональным оператором.

Кого это коснётся

В первую очередь законопроект касается собственников помещений в многоквартирных домах: владельцев квартир, комнат, машино-мест и нежилых помещений, если они участвуют в системе капитального ремонта общего имущества дома.

Также изменения затронут подрядные организации, которые выполняют капитальный ремонт, поставщиков материалов, управляющие организации, региональных операторов капитального ремонта и органы местного самоуправления. Для них участие собственников через комиссию станет не просто желательным элементом взаимодействия, а частью процедуры контроля и приёмки.

• Собственники получат инструмент коллективного контроля, а не зависимость от одного подписанта.
• Подрядчики должны будут учитывать, что работы могут проверяться комиссией в процессе выполнения.
• Региональные операторы и владельцы специальных счетов будут ориентироваться на акт приёмки, подписанный председателем комиссии.
• Органы местного самоуправления должны будут информировать собственников о решении провести капитальный ремонт и необходимости создать комиссию.

По пояснительной записке, проблема, которую хотят решить, состоит в том, что сейчас участие собственников в приёмке работ предусмотрено, но на практике может быть недостаточно коллегиальным и прозрачным. Авторы указывают на риски формального участия, подписания актов одним лицом, претензии к качеству работ, материалам и срокам.

Что изменится на практике

Если законопроект будет принят, собственникам придётся активнее участвовать в организации контроля за капремонтом. Недостаточно будет просто ждать окончания работ: общее собрание должно будет выбрать комиссию, а комиссия — реально проверять ход ремонта и документы.

Для жителей это может дать более понятный способ влиять на качество капитального ремонта. Например, если подрядчик использует материалы, которые, по мнению комиссии, не соответствуют документации, или нарушает сроки, комиссия сможет зафиксировать проблему до окончательной приёмки.

Для подрядчиков такая модель означает больше процедурной дисциплины. Работы придётся выполнять с учётом того, что представители собственников имеют право проверять объект, участвовать в приёмке и фактически влиять на момент оплаты.

При этом законопроект не означает, что каждый собственник лично будет принимать каждую работу. Контроль предлагается организовать через выбранную комиссию. Поэтому многое будет зависеть от того, кого собственники выберут, насколько понятными будут решения общего собрания и как комиссия будет вести свою работу.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии первого чтения. Это означает, что он ещё не принят как закон и не создаёт новых обязанностей для собственников, подрядчиков, региональных операторов или органов местного самоуправления.

В предоставленных данных нет даты вступления закона в силу. Поэтому срок начала применения пока неизвестен и, вероятнее всего, будет определяться ко второму чтению или в итоговой редакции законопроекта.

Также ко второму чтению текст может быть существенно уточнён: могут измениться формулировки о составе комиссии, порядке её создания, правах на доступ к работам, требованиях к акту приёмки и правилах перечисления денег подрядчикам и поставщикам.

Что делать сейчас

Собственникам помещений в домах, где планируется капитальный ремонт, уже сейчас стоит проверить, как в доме принимаются решения по капремонту и кто фактически представляет интересы жителей при взаимодействии с подрядчиком, управляющей организацией или региональным оператором.

• Посмотреть протоколы общих собраний по вопросам капитального ремонта, если они уже проводились.
• Понять, есть ли в доме активные собственники, готовые участвовать в контроле работ.
• Собрать вопросы к управляющей организации, региональному оператору или владельцу специального счёта по будущему ремонту.
• Следить за прохождением законопроекта, особенно за текстом ко второму чтению.

Если капитальный ремонт уже идёт, сам по себе этот законопроект пока не меняет порядок приёмки и оплаты. Но его содержание показывает направление регулирования: государство может усилить роль собственников именно на этапе контроля качества, сроков и финансовой дисциплины.

Бизнесу, который выполняет работы по капитальному ремонту или поставляет материалы, стоит учитывать возможное появление дополнительного участника процедуры — комиссии собственников. Это может повлиять на документооборот, порядок доступа на объект, коммуникацию с жителями и момент получения оплаты.

Законопроект ещё проходит чтения в Государственной Думе. Его текст может измениться, поэтому окончательные правила нужно оценивать только по принятой редакции закона.