Управляющим компаниям хотят разрешить передавать долги ресурсникам

Что предлагают

Законопроект № 954008-8 предлагает изменить часть 18 статьи 155 Жилищного кодекса РФ. Сейчас эта норма в общем виде запрещает управляющим организациям, ТСЖ, жилищным кооперативам, ресурсоснабжающим организациям и региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами уступать третьим лицам право требования просроченной задолженности граждан за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом действующая редакция уже содержит исключения: уступка возможна, например, вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации, созданному ТСЖ, жилищному кооперативу, иной ресурсоснабжающей организации или новому региональному оператору.

Авторы предлагают расширить это исключение. Действующая управляющая организация сможет передавать право требования по просроченной задолженности за коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации, с которой у нее заключен договор на поставку коммунальных ресурсов. По смыслу пояснительной записки речь идет именно о праве, а не об обязанности: такая передача возможна только при согласии управляющей организации и ресурсоснабжающей организации.

Авторы обосновывают инициативу ростом долгов за жилищно-коммунальные услуги. В пояснительной записке указано, что по информации Минстроя России на 1 января 2025 года просроченная дебиторская задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги составила 770,7 млрд рублей.

Кого это коснётся

• Граждан, у которых есть просроченная задолженность за коммунальные услуги.
• Собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, если домом управляет управляющая организация.
• Управляющих организаций, которые заключили договоры с ресурсоснабжающими организациями.
• Ресурсоснабжающих организаций, заинтересованных самостоятельно взыскивать задолженность за поставленные коммунальные ресурсы.
• Региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку они также упомянуты в логике изменений.

Для добросовестных плательщиков прямого нового платежа или новой обязанности из текста пояснительной записки не следует. Для должников может измениться лицо, которое будет требовать погашения просроченного долга: вместо управляющей организации этим сможет заниматься ресурсоснабжающая организация, если право требования ей передадут.

Что изменится на практике

Главное практическое изменение — расширение круга случаев, когда долг гражданина за коммунальные услуги может быть передан от управляющей организации ресурсоснабжающей организации. Сейчас авторы считают, что управляющая организация лишена возможности безусловно уступить такое требование ресурсоснабжающей организации, хотя именно ресурсоснабжающая организация является конечным выгодоприобретателем в отношениях по поставке коммунального ресурса.

После изменения управляющая организация сможет договориться с ресурсоснабжающей организацией о передаче права требования. Тогда ресурсоснабжающая организация получит возможность сама взыскивать просроченную задолженность с гражданина. При этом, по позиции авторов, такая уступка нужна для исполнения управляющей организацией обязательств по оплате поставленного коммунального ресурса.

Важно: законопроект не говорит, что долг исчезает, уменьшается или автоматически пересчитывается. Меняется не сам факт задолженности, а возможный кредитор по требованию о ее возврате. Также в представленных данных нет правила о том, что гражданин обязан платить какие-либо дополнительные суммы только из-за передачи права требования.

Авторы отдельно указывают, что реализация процедуры передачи права требования не приведет к дополнительным расходам ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций и граждан. Однако конкретный порядок уведомления должников, форма документов и процедурные детали в приведенной пояснительной записке не раскрыты.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии первого чтения. Это означает, что он еще не принят как федеральный закон и пока не создает новых обязанностей для граждан, управляющих организаций или ресурсоснабжающих организаций.

В предоставленных данных не названа дата вступления закона в силу. Поэтому срок, с которого новые правила могут заработать, пока неизвестен и, вероятно, будет определяться ко второму чтению или в окончательной редакции текста.

Что делать сейчас

• Гражданам с долгами за коммунальные услуги стоит проверить размер задолженности и документы, на основании которых она предъявляется.
• Если требование о погашении долга поступит от нового лица, нужно запросить подтверждение перехода права требования.
• Не стоит считать сам факт передачи требования основанием не платить долг: если задолженность реальна, меняется только тот, кто вправе ее взыскивать.
• Управляющим организациям и ресурсоснабжающим организациям стоит следить за движением законопроекта и готовить договорные механизмы только после появления окончательной редакции.

Законопроект еще проходит чтения в Государственной Думе. Его текст, условия передачи права требования и дата вступления в силу могут измениться до принятия окончательной редакции.