Роботы по телефону должны будут сразу предупреждать, что звонит не человек

Что предлагают

Законопроект предлагает дополнить статью 44.1-1 Федерального закона «О связи» новым правилом об информировании абонента об автоматизированном характере вызова. Речь идет о массовых вызовах, которые совершаются с использованием синтезированной речи, автоматизированной записи, голосового робота или иных автоматизированных средств без участия человека.

По замыслу авторов, абонент должен получить понятное аудиосообщение в самом начале разговора. В пояснительной записке указано, что такое сообщение должно быть передано в течение первых пяти секунд после установления соединения. Оно должно четко и разборчиво сообщать, что вызов осуществляется автоматизированными средствами без участия человека.

Обязанность по такому информированию предлагается возложить на заказчика массовых вызовов или оператора связи. Из представленных данных пока не следует, как именно между ними будет распределяться ответственность в спорных ситуациях: например, если заказчик подготовил сценарий звонка, а оператор технически обеспечивает обзвон. Эти детали могут быть уточнены при дальнейшей работе над текстом.

Главная идея поправок — сделать телефонные коммуникации более прозрачными. Сейчас, по позиции авторов, закон «О связи» не содержит прямого требования к идентификации автоматизированных вызовов. Из-за этого человек не всегда сразу понимает, говорит ли с оператором, с записью или с голосовым роботом.

Кого это коснётся

Для граждан законопроект важен как мера защиты от введения в заблуждение. Если правило будет принято, получатель звонка сможет в первые секунды понять, что общается не с живым человеком, а с автоматизированной системой. Это особенно важно при маркетинговых обзвонах, опросах, информационных кампаниях и иных массовых телефонных обращениях.

Для бизнеса и организаций, которые заказывают массовые обзвоны, проект означает необходимость заранее проверять сценарии звонков. В начале разговора должно будет появиться отдельное аудиосообщение об автоматизированном характере вызова. Если компания использует голосового робота или запись, скрывать этот факт от абонента будет нельзя.

Для операторов связи законопроект также может создать новые обязанности. В пояснительной записке прямо указано, что информирование может возлагаться на заказчика массовых вызовов или оператора связи. Поэтому операторам, вероятно, придется учитывать это требование в договорах, технических условиях и процедурах запуска массовых кампаний.

• Граждане получат более понятный сигнал о том, с кем они разговаривают.
• Заказчики обзвонов должны будут учитывать уведомление в сценарии звонка.
• Операторам связи может понадобиться контролировать техническую сторону информирования.
• Маркетинговые, опросные и информационные кампании станут менее анонимными для абонента.

Что изменится на практике

Если поправки примут, автоматизированный звонок нельзя будет начинать так, будто абоненту звонит обычный сотрудник. В начале разговора должно прозвучать ясное предупреждение о том, что вызов осуществляется автоматизированными средствами без участия человека.

На практике это может изменить сценарии массовых обзвонов. Сейчас робот может сразу переходить к рекламе, опросу или сообщению. После принятия поправок первым элементом разговора должно стать уведомление о характере звонка. Только после этого можно будет переходить к основной цели обращения.

Для абонента это даст возможность быстрее принять решение: продолжать разговор, завершить его или внимательнее относиться к дальнейшим просьбам и сообщениям. Авторы законопроекта связывают эту меру с повышением доверия к телефонным коммуникациям, цифровой грамотности и снижением рисков недобросовестного использования данных абонентов.

При этом из предоставленных материалов пока не видно, какие санкции будут применяться за нарушение нового требования, кто будет фиксировать нарушение и как абонент сможет доказать, что предупреждение не прозвучало или было неразборчивым. Эти вопросы важны для практического применения нормы, но в исходных данных они не раскрыты.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии предварительного рассмотрения. Это означает, что он еще не принят и не действует как закон. Текст может быть изменен при подготовке к чтениям, рассмотрении комитетом и обсуждении поправок.

Дата вступления в силу в предоставленных данных не указана. Значит, срок начала применения требований пока неизвестен и, вероятно, определится ко второму чтению или на более позднем этапе работы над законопроектом.

До принятия закона у граждан, бизнеса и операторов связи нет новой обязанности именно по этому законопроекту. Но сама инициатива показывает направление регулирования: массовые автоматизированные звонки хотят сделать более явно обозначенными для абонента.

Что делать сейчас

Гражданам стоит понимать, что предлагаемое правило пока не действует. Если звонит робот или запись, сам факт отсутствия предупреждения по этому законопроекту пока не означает нарушения новой нормы, потому что она еще не принята. Однако осторожность при любых автоматизированных звонках остается разумной: не сообщать коды, пароли, платежные данные и персональную информацию неизвестным звонящим.

Компаниям, которые используют массовые обзвоны, уже сейчас полезно проверить сценарии звонков. Если в них нет ясного сообщения о том, что вызов автоматизированный, такой блок можно заранее подготовить. Это снизит риск срочных доработок, если требование будет принято.

Операторам связи и подрядчикам по обзвонам стоит оценить договорные и технические процессы: кто добавляет аудиосообщение, кто отвечает за его качество, как подтверждается, что оно прозвучало в начале разговора и было разборчивым. Пока это не обязательное требование по данному проекту, но оно может стать частью будущего регулирования.

Законопроект еще проходит парламентские процедуры, поэтому окончательная редакция может отличаться от описанной в пояснительной записке. До принятия закона и официального определения даты вступления в силу правила остаются проектными и могут измениться.