Операторов связи хотят обязать включать антифрод-защиту по умолчанию

Что предлагают

Законопроект предлагает изменить статью 46 Федерального закона «О связи». Суть поправок — возложить на операторов телефонной связи обязанность по умолчанию предоставлять каждому абоненту бесплатный сервис автоматизированной фильтрации входящих вызовов и сообщений.

По замыслу авторов, такой сервис должен выявлять и блокировать мошеннические действия, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Речь прежде всего о дистанционном мошенничестве: подозрительных звонках, сообщениях и иных попытках обмана через связь.

Важная деталь: сервис предлагается сделать не добровольной платной опцией, которую нужно искать и подключать самостоятельно, а стандартной защитой, включённой для абонента изначально. При этом у абонента должно сохраниться право отказаться от использования такой фильтрации.

Авторы также указывают, что для сервиса должен появиться единый технический стандарт. Утверждать его, по пояснительной записке, должна Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Конкретные технические параметры в представленных данных не раскрыты.

Кого это коснётся

Законопроект касается и граждан, и бизнеса, потому что абонентами телефонной связи могут быть как физические лица, так и организации. Для обычных граждан основное значение поправок — автоматическое подключение базовой защиты от подозрительных звонков и сообщений без необходимости разбираться в настройках оператора.

Для предпринимателей и компаний изменения могут быть двоякими. С одной стороны, корпоративные номера также могут получить дополнительную защиту от мошеннических звонков и сообщений. С другой стороны, бизнесу важно следить, чтобы законная коммуникация с клиентами не попадала под ошибочную блокировку, особенно если компания активно использует звонки и сообщения для подтверждений, уведомлений или поддержки.

• Абоненты получат сервис фильтрации по умолчанию, если законопроект будет принят.
• Операторы связи должны будут внедрить и поддерживать такой сервис без взимания платы с абонента.
• Абонент сохранит возможность отказаться от фильтрации.
• Технические правила работы сервиса пока не приведены в исходных данных.

Отдельно стоит отметить уязвимые группы абонентов: пожилых людей, людей без устойчивых цифровых навыков, тех, кто не знает о существовании защитных функций или не может самостоятельно их подключить. Именно на эту проблему ссылаются авторы инициативы.

Что изменится на практике

Если поправки примут, логика защиты поменяется с «абонент сам подключает, если знает о такой возможности» на «оператор включает защиту сразу, а абонент при желании отказывается». Это важное практическое отличие: сейчас, по оценке авторов, действующие функции фильтрации у ряда компаний самостоятельно активировали лишь около 20% абонентов.

В пояснительной записке приводятся данные о масштабе проблемы: с различными видами финансового обмана сталкивался каждый третий респондент, 9% лишились денежных средств, а в первом квартале 2025 года 43% российских абонентов получили подозрительные звонки. Также указано, что число мошеннических вызовов через мессенджеры выросло в 3,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Для абонента предполагаемая модель выглядит так: входящие вызовы и сообщения проходят автоматизированную проверку; подозрительные обращения могут выявляться и блокироваться; пользоваться сервисом можно бесплатно; при несогласии абонент сможет отказаться от этой защиты. Как именно будет оформляться отказ, в исходных данных не указано.

При этом из представленных материалов пока не ясно, какие именно звонки и сообщения будут считаться мошенническими, как будет проверяться точность блокировки, кто будет отвечать за ошибочную фильтрацию и как абонент сможет обжаловать блокировку нужного вызова или сообщения. Эти вопросы могут быть раскрыты в тексте законопроекта, поправках ко второму чтению или в последующих подзаконных актах.

Когда это заработает

Сейчас стадия законопроекта — первое чтение. Это означает, что инициатива ещё не стала законом и может измениться в ходе дальнейшего рассмотрения.

Дата вступления в силу в предоставленных данных не названа. Поэтому срок, когда обязанность операторов реально заработает, пока неизвестен и, вероятно, будет уточняться ко второму чтению или в финальной редакции закона.

Также пока неизвестно, сколько времени дадут операторам на внедрение сервиса, каким будет порядок отказа абонента от фильтрации и когда будет утверждён единый технический стандарт. Эти детали имеют практическое значение, но в исходных материалах они не раскрыты.

Что делать сейчас

Гражданам пока ничего специально делать не нужно: законопроект находится на стадии первого чтения, а новая обязанность операторов ещё не действует. При этом можно уже сейчас проверить у своего оператора, есть ли функция защиты от подозрительных звонков и сообщений, и включить её, если она доступна и нужна.

Предпринимателям стоит заранее оценить, какие каналы связи с клиентами завязаны на телефонные звонки и сообщения. Если компания использует массовые уведомления, подтверждения, обратные звонки или клиентскую поддержку, важно будет отслеживать будущие правила фильтрации, чтобы законные сообщения и вызовы не терялись.

Операторам связи, если закон будет принят, придётся обеспечить бесплатное предоставление сервиса всем абонентам по умолчанию, сохранить возможность отказа и привести техническую реализацию к будущему стандарту. Расходов федерального бюджета, по позиции авторов, реализация инициативы не потребует, поскольку сервис должен внедряться в рамках текущей хозяйственной деятельности операторов.

Законопроект ещё проходит чтения в Государственной Думе. Его текст, сроки вступления в силу, технические требования и порядок применения могут измениться до окончательного принятия.