НДС 10% хотят распространить на переработанные овощи

Что предлагают

Инициатива касается статьи 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Авторы предлагают включить продукты переработки овощей, включая картофель, в перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается НДС по ставке 10%.

Сейчас, по логике пояснительной записки, пониженная ставка уже применяется к ряду продовольственных товаров: мясу и мясопродуктам, молоку и молокопродуктам, хлебу и хлебобулочным изделиям, морепродуктам и рыбопродуктам, включая рыбу разных видов обработки, а также консервам и пресервам. Авторы считают, что переработанные овощи должны оказаться в сопоставимых налоговых условиях.

Главная идея проекта — снизить налоговую нагрузку на операции по реализации продуктов переработки овощей. В пояснительной записке прямо указано, что это должно дать отечественным производителям больше оборотных средств и помочь направлять их на технологии глубокой переработки овощеводческой продукции.

Кого это коснётся

В первую очередь поправка касается организаций и предпринимателей, которые производят, перерабатывают или реализуют продукты переработки овощей. В тексте отдельно упоминаются овощи, включая картофель. К таким товарам по смыслу пояснительной записки относятся, в частности, замороженная, консервированная и иная переработанная овощная продукция, но точный перечень будет зависеть от текста законопроекта и последующих подзаконных или налоговых разъяснений, если они появятся.

Для сельскохозяйственных товаропроизводителей инициатива важна потому, что переработка требует более крупных вложений, чем предпродажная подготовка и хранение продукции. Авторы указывают на дефицит собственных ресурсов у производителей для развития материально-технической базы, первичной и глубокой переработки, обновления инфраструктуры и текущей деятельности.

Для граждан законопроект может иметь значение как потребительская мера. Авторы прямо связывают поправку со снижением стоимости такой продукции для потребителей и развитием внутреннего производства. Но из представленных материалов не следует, что цена в магазинах обязательно снизится автоматически: ставка НДС — только один из факторов конечной цены.

Что изменится на практике

Если поправку примут, реализация продуктов переработки овощей будет облагаться НДС по ставке 10%. Это может улучшить положение производителей и переработчиков по сравнению с действующей налоговой нагрузкой, если сейчас по их товарам применяется более высокая ставка.

Авторы приводят несколько аргументов в пользу изменения. По данным Росстата, в 2023 году валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий составил 20,2 млн тонн, импорт картофеля — 717,7 тыс. тонн. Производство овощей и бахчевых культур составило 15,5 млн тонн, что на 1,9% больше уровня 2022 года, а импорт — 2 518,0 тыс. тонн, на 7,2% больше уровня 2022 года.

В пояснительной записке также говорится, что около 50% урожая овощей открытого грунта идет на переработку. При этом рынок овощных консервов показывает рост: объем производства плодоовощных консервов, включая продукцию для детского питания, в 2023 году составил 12 039,9 млн условных банок, темп роста год к году — 113,8%.

Отдельно авторы обращают внимание на импорт. По данным Росстата на 15 декабря 2024 года, импорт мороженого картофеля сырого или вареного в воде или на пару вырос год к году на 82,4%, консервированных огурцов и корнишонов — на 21,2%, приготовленного или консервированного гороха — на 8,6%, приготовленной или консервированной сахарной кукурузы — на 20,4%.

Практический эффект, на который рассчитывают авторы, можно свести к нескольким последствиям:

• у производителей переработанных овощей может остаться больше оборотных средств;
• переработка овощей может стать инвестиционно привлекательнее;
• условия налогообложения переработчиков овощей могут приблизиться к условиям производителей других продовольственных товаров с пониженной ставкой НДС;
• отечественная продукция может получить дополнительные возможности в конкуренции с импортом;
• для покупателей потенциально может расшириться предложение российской переработанной овощной продукции.

Важно: законопроект не устанавливает прямую обязанность продавцов снижать розничные цены. Поэтому потребительский эффект будет зависеть от поведения производителей, торговых сетей, затрат на сырье, логистику и других рыночных факторов.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии первого чтения. Это означает, что он еще не принят окончательно и не стал действующим законом.

В предоставленных данных срок вступления поправки в силу не назван. Поэтому сейчас нельзя уверенно говорить, с какой даты начнет применяться ставка 10% для продуктов переработки овощей. Этот вопрос должен определиться ко второму чтению или в дальнейшей редакции текста.

До принятия закона бизнесу нельзя применять новую ставку только на основании внесенного проекта. Налоговые последствия появятся только после прохождения законопроекта через необходимые чтения, одобрения, подписания и официального вступления нормы в силу.

Что делать сейчас

Производителям и продавцам переработанных овощей стоит оценить, какие товары потенциально могут подпасть под пониженную ставку. Особенно это важно для компаний, которые работают с картофелем, овощными консервами, замороженными овощами и иной продукцией переработки овощей.

Бизнесу также стоит заранее проверить учетные системы, договоры и ценовые модели. Если поправка будет принята, понадобится корректно определить товары, по которым применяется ставка 10%, и не смешивать их с продукцией, которая под пониженную ставку не подпадает.

Покупателям специальных действий предпринимать не нужно. Для граждан этот проект важен прежде всего как возможная мера поддержки внутреннего производства и потенциального влияния на цены, но гарантированного снижения цен из представленных материалов не следует.

Законопроект еще проходит чтения, и его текст может измениться. До окончательного принятия нужно ориентироваться на действующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации, а не на предложенную редакцию.