Торговую наценку на социально значимые продукты хотят ограничить 10%

Что предлагают

Законопроект предлагает изменить статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Главная идея — ввести постоянный механизм ограничения торговой наценки на социально значимые продовольственные товары первой необходимости.

Авторы предлагают установить предельную торговую наценку в размере не более 10 процентов от цены производителя таких товаров. То есть розничная цена по этой части должна будет формироваться с учётом установленного потолка наценки.

Также в пояснительной записке указано, что планируется определить круг субъектов торговой деятельности, на которых распространится это ограничение. Кроме того, на таких субъектов хотят возложить обязанность обеспечивать наличие в торговом объекте не менее 10 процентов продовольственных товаров первой необходимости от общего ассортимента по каждому виду таких товаров, представленного на площади торгового объекта.

Сейчас, по позиции авторов, действующее регулирование в основном рассчитано на экстренные случаи. В пояснительной записке отдельно упоминается временное государственное регулирование цен при резком росте стоимости отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. Авторы считают такой механизм чрезвычайным, а не постоянным.

Кого это коснётся

Законопроект касается прежде всего участников розничной торговли, которые продают социально значимые продовольственные товары первой необходимости. Точный круг субъектов, на которых будет распространяться ограничение, должен быть определён в самом законопроекте и может уточняться при дальнейшей работе над текстом.

Для бизнеса это потенциально означает новое ценовое ограничение: по соответствующим товарам нельзя будет свободно устанавливать любую торговую наценку, если она превысит установленный предел. Кроме того, может появиться обязанность следить не только за ценой, но и за наличием определённой доли таких товаров в торговом объекте.

Для производителей и поставщиков эффект может быть косвенным. Если розничная наценка будет ограничена от цены производителя, участникам цепочки придётся внимательнее фиксировать и подтверждать цену производителя, условия поставки и структуру цены. В исходных данных нет отдельного описания, какие документы будут использоваться для подтверждения этой цены и как именно будет проверяться соблюдение лимита.

Для граждан законопроект заявлен как мера защиты потребителей. Его цель — сдерживать необоснованный рост розничных цен и поддерживать доступность базовых продуктов питания. При этом сам по себе законопроект не гарантирует снижения цен: он предлагает ограничить торговую наценку на определённую категорию товаров.

Что изменится на практике

Если закон примут в предложенной логике, торговым организациям придётся выстроить отдельный контроль по социально значимым продовольственным товарам первой необходимости. Нужно будет понимать, какие товары входят в соответствующую категорию, какая у них цена производителя и какая торговая наценка применяется при продаже.

Практически это может затронуть ценообразование, учёт, договорную работу с поставщиками и внутренний контроль ассортимента. Бизнесу важно будет понимать, по каким товарам применяется ограничение и как считать 10 процентов: от какой именно цены производителя, за какой период и по каким документам.

В исходных данных не указаны штрафы, порядок проверок, исключения для отдельных форматов торговли или специальные правила для малых торговых точек. Поэтому сейчас нельзя утверждать, какие санкции будут применяться за нарушение и кто именно будет контролировать исполнение новых требований.

Отдельный практический вопрос — ассортиментная обязанность. Формулировка из пояснительной записки говорит о наличии в торговом объекте не менее 10 процентов продовольственных товаров первой необходимости от общего ассортимента по каждому виду таких товаров, представленного на площади торгового объекта. Для бизнеса это может означать необходимость отслеживать не только цены, но и представленность товаров на полке.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии предварительного рассмотрения. Это ранняя стадия законодательной процедуры: текст ещё не принят и может измениться.

Дата вступления в силу в предоставленных данных не указана. Если срок вступления в силу пока не назван, он определится ко второму чтению. До этого момента нельзя надёжно говорить, с какой даты бизнес должен будет применять новые правила.

Также пока неизвестно, сохранится ли предложенный размер предельной наценки именно в виде 10 процентов от цены производителя, изменится ли круг обязанных субъектов и будут ли добавлены переходные положения.

Что делать сейчас

• Торговым организациям стоит заранее оценить, есть ли в ассортименте социально значимые продовольственные товары первой необходимости и как сейчас считается наценка по таким позициям.
• Нужно проверить, можно ли в учёте быстро сопоставить цену производителя, закупочную цену и розничную цену по каждой позиции.
• Имеет смысл заранее посмотреть договоры и первичные документы с поставщиками: из них должна быть понятна цена производителя, если именно от неё будет считаться предел.
• Крупным торговым участникам стоит подготовить внутренний мониторинг по товарам первой необходимости, чтобы при принятии закона не перестраивать процессы в последний момент.
• Покупателям специальных действий сейчас предпринимать не нужно: законопроект ещё не стал законом.

Пока это не действующее правило, а законодательная инициатива. Законопроект ещё проходит чтения, поэтому его текст, круг обязанностей, сроки вступления в силу и практический механизм контроля могут измениться.