Цены на жизненно важные лекарства хотят заморозить до 2027 года

Что предлагают

Законопроект предлагает изменить статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и ввести временный мораторий на повышение предельной отпускной цены производителя на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Речь идёт не о полном запрете любых действий с ценами, а именно о запрете перерегистрации предельной отпускной цены в сторону увеличения. По замыслу авторов, такая фиксация должна действовать до 1 января 2027 года.

При этом из представленных материалов следует, что первичная регистрация предельной отпускной цены сохраняется. Также прямо указано, что перерегистрация в сторону уменьшения возможна в любой момент. То есть проект направлен именно против повышения уже зарегистрированной предельной цены на препараты из перечня ЖНВЛП.

Авторы объясняют инициативу ростом стоимости лекарств. В пояснительной записке указано, что в январе–августе 2025 года средняя стоимость упаковки лекарства в аптечной рознице составила 416 рублей, что примерно на 14 % выше, чем за аналогичный период 2024 года. Для сравнения авторы приводят показатель инфляции за тот же период — не более 4 %.

Кого это коснётся

В первую очередь законопроект касается граждан, которые регулярно покупают лекарства из перечня ЖНВЛП. В пояснительной записке отдельно названы пенсионеры, инвалиды, лица с хроническими заболеваниями, ветераны и участники специальной военной операции.

Для таких людей даже умеренный рост стоимости препаратов может быть чувствительным, потому что речь часто идёт не о разовой покупке, а о постоянной терапии. Авторы законопроекта считают, что временная фиксация предельных цен поможет сохранить доступность лечения и снизить финансовую нагрузку на пациентов.

Также инициатива затрагивает производителей лекарств, поскольку они временно не смогут добиваться увеличения зарегистрированной предельной отпускной цены по препаратам из перечня ЖНВЛП. При этом, по позиции авторов, добросовестных производителей мера не должна блокировать полностью: первичная регистрация цены сохраняется, а снижение цены допускается.

Ещё одна затронутая группа — государство и регионы как закупщики лекарств по программам лекарственного обеспечения. Рост цен на ЖНВЛП, по логике авторов, увеличивает бюджетные расходы или сокращает объём препаратов, которые можно купить на выделенные средства.

Что изменится на практике

Если законопроект примут, производители лекарств из перечня ЖНВЛП не смогут до 1 января 2027 года перерегистрировать предельную отпускную цену в сторону увеличения. Это должно ограничить рост регулируемой части цены на наиболее значимые препараты.

Для граждан практический эффект может выражаться в том, что государственно регулируемая цена производителя по таким препаратам не будет повышаться через механизм перерегистрации. Однако это не означает автоматического снижения цены в аптеке и не гарантирует, что итоговая цена для покупателя останется неизменной во всех случаях: из предоставленных материалов следует только запрет на повышение предельной отпускной цены производителя.

Для аптек и оптового звена проект может означать более предсказуемые ценовые ориентиры по препаратам ЖНВЛП. Авторы считают, что фиксация предельной цены дисциплинирует ценообразование в цепочке обращения и снижает риск ценовых «надбавок по ожиданиям».

Для государственных закупок ожидаемый эффект — более стабильное планирование. Если предельные цены на ЖНВЛП не будут расти через перерегистрацию, федеральным и региональным органам будет проще рассчитывать расходы на лекарственное обеспечение и заключать контракты с поставщиками.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии первого чтения. Это означает, что он ещё не принят окончательно и не стал законом.

В представленных данных указан срок действия предлагаемого моратория — до 1 января 2027 года. Но дата вступления закона в силу в исходных данных не названа. Значит, срок вступления в силу будет определяться по дальнейшему тексту законопроекта, в том числе ко второму чтению.

До окончательного принятия возможны поправки. Может измениться формулировка нормы, порядок её применения, дата вступления в силу или иные детали регулирования. Поэтому сейчас инициативу нужно рассматривать как предложение, а не как уже действующее правило.

Что делать сейчас

• Гражданам стоит понимать, что действующих новых правил пока нет: законопроект только проходит первое чтение.
• Тем, кто регулярно покупает препараты из перечня ЖНВЛП, имеет смысл следить за дальнейшим прохождением инициативы, потому что она прямо связана с доступностью лекарств.
• Производителям и дистрибьюторам стоит оценить, какие препараты в их портфеле входят в перечень ЖНВЛП и по каким позициям планировалась перерегистрация цены в сторону увеличения.
• Государственным и региональным заказчикам пока рано менять закупочные планы только на основании этого проекта, но его можно учитывать как возможный фактор при среднесрочном планировании.

Законопроект ещё проходит чтения в Государственной Думе. Его текст и практические последствия могут измениться до окончательного принятия, поэтому выводы по нему пока предварительные.