За срыв поставок инсулина хотят сажать чиновников

Что предлагают

Сейчас в Уголовном кодексе есть общие статьи о халатности и злоупотреблении полномочиями. Их сложно применить к срывам поставок инсулина, если не доказан тяжкий вред здоровью или корыстный умысел.

Законопроект предлагает создать специальную статью в Уголовном кодексе. В ней будет отдельное преступление — нарушение обязанностей по организации закупки и обеспечению поставки инсулина.

• Если из-за действий или бездействия чиновника инсулина нет в медицинских или аптечных организациях, участвующих в льготном обеспечении, это будет уголовно наказуемо.

Ответственность наступит и если чиновник не принял предусмотренных законом мер, когда поставщик нарушил срок или объем поставки.

Кого это коснётся

Законопроект касается нескольких групп людей.

• Пациенты с сахарным диабетом, которые получают инсулин по льготным рецептам. В пояснительной записке говорится о миллионах таких пациентов.
• Должностные лица заказчиков, уполномоченных органов и учреждений, которые организуют закупки лекарств.
• Чиновники специализированных организаций и члены комиссий по закупкам.

Поставщики инсулина напрямую под статью не подпадают, но их срывы поставок могут стать поводом для проверки действий чиновников.

Что изменится на практике

Если закон примут, то за срыв поставок инсулина, из-за которого лекарства не оказалось в аптеке, чиновнику может грозить уголовное дело.

Наказание по новой статье может быть разным: крупный штраф, принудительные работы или лишение свободы до четырех лет. Ко всем вариантам может добавиться запрет занимать определенные должности.

Сейчас в подобных случаях, как описано в пояснительной записке, часто ограничиваются дисциплинарным взысканием или административным штрафом. Например, в Республике Алтай виновного лишь уволили, а в Чувашии материалы направили на проверку признаков халатности.

Пациентам, которые из-за перебоев вынуждены покупать инсулин за свой счет или искать его, будет проще добиться привлечения виновных к ответственности, так как доказывать тяжкий вред здоровья не потребуется — достаточно факта отсутствия лекарства в аптеке.

Когда это заработает

В тексте законопроекта указано, что он вступит в силу через 90 дней после официального опубликования.

Однако сейчас законопроект только внесен в Государственную Думу. Это первая стадия.

У него есть официальные отрицательные отзывы от Правительства РФ и Верховного Суда РФ. Они считают, что проблема решается существующими нормами о халатности и административных правонарушениях, а законопроект нуждается в переработке.

Дальше его должны рассмотреть в комитетах Госдумы, затем в трех чтениях. Если примут, его рассмотрит Совет Федерации и подпишет Президент. Сроков прохождения этих стадий в документах нет.

Что делать сейчас

Пока законопроект не принят, пациентам с диабетом оформлять нечего. Правила получения льготного инсулина не меняются.

Если вы столкнулись с отсутствием инсулина в аптеке, нужно действовать по текущим правилам: жаловаться в Минздрав, прокуратуру, фонд ОМС.

Должностным лицам, отвечающим за закупки лекарств, стоит внимательнее следить за сроками и исполнением контрактов, но новой ответственности пока нет.