Религиозные организации хотят запретить в помещениях МКД

Что предлагают

Законопроект № 967896-8 находится на стадии первого чтения. Авторы предлагают изменить Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Главная идея поправок — прямо закрепить запрет на размещение религиозных организаций в жилых и нежилых помещениях многоквартирных домов. В пояснительной записке этот запрет поставлен рядом с уже упомянутыми в проекте ограничениями для промышленных производств и гостиниц.

Авторы также предлагают увязать правила о создании и деятельности религиозных организаций с жилищным законодательством. Это означает, что вопрос о месте нахождения религиозной организации должен будет оцениваться не только по специальному закону о свободе совести, но и с учетом правил использования помещений в многоквартирных домах.

Из предоставленных материалов следует, что поводом для инициативы стали жалобы жителей на деятельность религиозной организации в помещении на первом этаже МКД: перепланировка, шум, массовые мероприятия, приготовление пищи, использование инженерных сетей и вопросы пожарной, санитарной и жилищной безопасности. При этом подтверждение конкретных фактов проверками надзорных органов в исходных данных не приведено.

Кого это коснётся

• Религиозных организаций и объединений, которые уже используют помещения в многоквартирных домах или планируют там размещаться.
• Собственников нежилых помещений на первых этажах МКД, если они сдают или передают такие помещения религиозным организациям.
• Жильцов домов, где проходят регулярные собрания, службы, обряды, занятия или иные мероприятия религиозного характера.
• Управляющих организаций, ТСЖ и жилищных инспекций, которым придётся учитывать новый запрет при рассмотрении жалоб и проверках использования помещений.
• Органы, регистрирующие и контролирующие деятельность религиозных организаций, поскольку место размещения может стать отдельным юридически значимым условием.

Для обычных граждан ключевой вопрос — можно ли будет ссылаться на прямой запрет, если в доме размещена религиозная организация. Для предпринимателей и собственников помещений важен другой риск: помещение в МКД может стать непригодным для такого арендатора или пользователя, если поправки будут приняты в предложенной логике.

Что изменится на практике

Если законопроект примут, размещение религиозной организации в многоквартирном доме может стать незаконным само по себе, независимо от того, есть ли конкретные жалобы на шум, запахи, перепланировку или нарушение санитарных правил. Сейчас многие конфликты вокруг таких помещений решаются через общие нормы: пожарная безопасность, санитарные требования, правила перепланировки, режим тишины, использование общего имущества, назначение жилого или нежилого помещения. Проект предлагает добавить более жёсткое основание — запрет именно по виду деятельности и месту размещения.

Для жителей это может упростить позицию в споре: вместо доказывания каждого нарушения отдельно можно будет указывать на сам факт размещения религиозной организации в жилом или нежилом помещении МКД. Однако порядок применения такого запрета пока из исходных данных не ясен: не указано, кто именно будет принимать решение о прекращении размещения, какие сроки дадут уже действующим организациям и как будут защищаться права собственников помещений.

Для религиозных организаций практическое последствие может быть существенным: потребуется искать помещения вне многоквартирных домов. При этом в материалах не раскрыто, будет ли предусмотрен переходный период для тех организаций, которые уже размещены в МКД на законных основаниях, имеют договор аренды или право собственности.

Для собственников нежилых помещений проект означает дополнительное ограничение по допустимому использованию объекта. Даже если помещение формально нежилое и находится на первом этаже, оно всё равно расположено в многоквартирном доме. По логике законопроекта этого будет достаточно, чтобы запретить размещение там религиозной организации.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится только на стадии первого чтения. Это означает, что окончательная редакция ещё не сформирована: ко второму чтению могут появиться поправки, уточнения и исключения.

В предоставленных данных не названа дата вступления закона в силу и не указан переходный период. Значит, срок начала применения, если проект будет принят, определится ко второму чтению или в финальной редакции закона.

Что делать сейчас

Жильцам МКД, которые сталкиваются с шумом, перепланировкой, запахами, массовыми мероприятиями или вопросами безопасности, не нужно ждать принятия законопроекта. Уже сейчас можно фиксировать конкретные нарушения и обращаться в управляющую организацию, жилищную инспекцию, органы пожарного надзора, санитарного надзора или иные компетентные органы по существу нарушения.

Собственникам нежилых помещений стоит проверить, кому и для какой деятельности передано помещение, соответствует ли фактическое использование договору, назначению помещения, требованиям пожарной безопасности, санитарным правилам и правилам перепланировки. Если арендатор — религиозная организация, нужно учитывать риск, что после принятия поправок такое использование может быть запрещено.

Религиозным организациям, размещённым в МКД, разумно заранее оценить правовой статус помещения, документы на пользование, наличие согласований по перепланировке и инженерным сетям, а также возможные альтернативные площадки вне многоквартирных домов.

Законопроект ещё проходит чтения, поэтому его текст и юридические последствия могут измениться. До принятия закона и опубликования финальной редакции говорить о точных сроках, исключениях и порядке применения запрета пока нельзя.