За навязчивое преследование предлагают ввести охранные ордера

Что предлагают

Авторы предлагают принять отдельный федеральный закон о противодействии навязчивому преследованию. Сейчас, по их оценке, действующие нормы КоАП РФ и УК РФ не покрывают все ситуации, когда человек регулярно сталкивается со слежкой, навязчивыми сообщениями, ожиданием у дома или работы, использованием его персональных данных и другими формами давления.

В законопроекте предлагается закрепить базовые понятия: «навязчивое преследование», «охранный ордер», «преследователь» и «лицо, подвергнутое навязчивому преследованию». Ключевая идея — не ограничиваться наказанием после более тяжкого нарушения, а дать пострадавшему инструмент защиты раньше.

Под навязчивым преследованием предлагается понимать действия, которые причиняют человеку психические страдания и вызывают опасения за собственную безопасность или безопасность близких. Важное условие: такие действия должны продолжаться после предупреждения о необходимости их прекратить.

К возможным формам преследования авторы относят систематическую умышленную слежку, ожидание человека в местах его повседневной жизни, попытки установить контакт по телефону, через СМС, интернет, почту, подарки, в том числе через третьих лиц. Также упоминается использование персональных данных пострадавшего для заказа товаров, работ, услуг или оформления корреспонденции на его имя.

Отдельно в пояснительной записке выделен киберсталкинг. Речь идёт о преследовании с использованием интернета и современных средств связи. В связанных изменениях в КоАП РФ авторы предлагают установить отдельную административную ответственность за навязчивое преследование заведомо несовершеннолетнего лица с использованием интернета.

Кого это коснётся

В первую очередь инициатива касается людей, которые подвергаются систематическому преследованию, но не могут добиться защиты, потому что действия преследователя не укладываются в уже существующие составы правонарушений или преступлений.

• Тех, кого регулярно поджидают у дома, работы, учёбы или в других привычных местах.
• Тех, кому настойчиво звонят, пишут, отправляют сообщения в социальных сетях и мессенджерах после требования прекратить контакт.
• Тех, чьи персональные данные используют для давления: например, для заказов, корреспонденции или иных действий от имени пострадавшего.
• Тех, кто сталкивается с онлайн-слежкой, цифровым контролем, взломом аккаунтов или использованием сталкерских программ.
• Несовершеннолетних, если преследование совершается через интернет.

Инициатива также затронет правоохранительные органы и суды: им предлагается дать более понятный правовой инструмент для фиксации таких действий и защиты пострадавших. Сейчас, как указывают авторы, полиция нередко отказывает в возбуждении дела из-за отсутствия подходящего состава.

Что изменится на практике

Главное практическое изменение — появление охранного ордера. Из пояснительной записки следует, что такой механизм должен позволять запретить преследователю приближаться к пострадавшему, вступать с ним в контакт и совершать иные действия охранного характера.

Сейчас запрет на определённые действия возможен в рамках уголовного судопроизводства. Но если поведение преследователя ещё не подпадает под конкретные статьи УК РФ, у пострадавшего часто нет работающего инструмента защиты. Законопроект пытается закрыть именно этот пробел.

Для граждан важно, что законопроект описывает не только физическое преследование, но и цифровое. Это важно для случаев, когда человек не стоит у подъезда, но постоянно пишет, звонит, отслеживает геолокацию, получает доступ к перепискам или использует персональные данные пострадавшего.

При этом из представленных данных пока нельзя сделать вывод о полном порядке выдачи охранного ордера, сроках его действия, процедуре обжалования и полном перечне запретов. Эти детали нужно смотреть в тексте законопроекта и в редакциях, которые могут появиться ко второму чтению.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии предварительного рассмотрения. Ответственный комитет не назначен. Это означает, что документ ещё не принят и не создаёт новых обязанностей или прав для граждан.

Срок вступления в силу в предоставленных данных не указан. Значит, он определится ко второму чтению либо в дальнейшей редакции законопроекта.

До принятия закона действуют прежние правила. Если в действиях преследователя есть угрозы, побои, повреждение имущества, незаконный доступ к переписке, распространение персональных данных или другие самостоятельные нарушения, обращаться за защитой можно уже сейчас по действующим нормам.

Что делать сейчас

Если человек сталкивается с преследованием, важно фиксировать каждый эпизод. Нужно сохранять сообщения, звонки, скриншоты, письма, сведения о заказах, данные о попытках контакта через третьих лиц, записи с камер, свидетельские показания и обращения в полицию.

Отдельно стоит письменно обозначить требование прекратить контакт. В пояснительной записке предупреждение о необходимости прекратить действия названо важным элементом конструкции навязчивого преследования. Как именно оно должно подтверждаться по будущему закону, пока неизвестно.

Если есть риск для жизни, здоровья или безопасности близких, не стоит ждать принятия нового закона. Нужно обращаться в полицию, фиксировать угрозы и добиваться проверки по уже действующим нормам. При цифровом преследовании полезно менять пароли, проверять устройства на посторонние программы, отключать неизвестные сессии и ограничивать доступ к геолокации.

Законопроект ещё проходит чтения, его текст может измениться: могут уточнить определения, порядок выдачи охранного ордера, сроки, ответственность и процедуру защиты пострадавшего.