Такси хотят перевести на единые разрешения и открытые реестры

Что предлагают

Проект посвящён государственному регулированию перевозок легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси. Авторы считают, что действующая модель не успевает за ростом рынка, распространением цифровых сервисов заказа и увеличением нелегальных перевозок.

Главная идея — закрепить в законе правила для двух групп участников: тех, кто фактически перевозит пассажиров, и тех, кто передаёт заказы перевозчикам. Для перевозчиков предлагается разрешительный порядок. Право работать в такси должно возникать только после получения разрешения. Такое разрешение может быть бумажным или электронным документом.

Разрешение будет выдаваться не просто на перевозчика в целом, а отдельно на каждое транспортное средство, используемое как легковое такси. В проекте указано, что государственная услуга по выдаче разрешения должна занимать не более трёх рабочих дней с даты подачи заявления. Разрешение предлагается выдавать на срок не менее пяти лет, но его срок не должен превышать срок действия документов, подтверждающих право владения или пользования автомобилем.

Также предлагается урегулировать переоформление разрешений, выдачу дубликатов, основания для прекращения действия разрешения и порядок учёта таких документов. Из приведённых материалов следует, что дубликат должен выдаваться на срок действия утраченного или испорченного разрешения.

Кого это коснётся

• Юридических лиц, которые занимаются перевозками легковым такси.
• Индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере такси.
• Самозанятых граждан, если они перевозят пассажиров легковым такси.
• Служб заказа легкового такси, которые принимают и передают заказы.
• Пассажиров, поскольку изменения направлены на легализацию рынка и контроль допуска водителей и автомобилей.
• Региональные органы власти, которым предлагается вести электронные реестры и регулировать количество разрешений.

Для граждан важна прежде всего безопасность и возможность проверить легальность перевозчика через открытые сведения. Для предпринимателей и самозанятых важны новые правила допуска к работе, ограничения по количеству разрешений и обязанность иметь разрешение на конкретный автомобиль.

Что изменится на практике

Во-первых, перевозчик не сможет законно работать без разрешения. В пояснительной записке прямо указано, что право юридического лица, ИП или самозанятого гражданина осуществлять перевозки легковым такси возникает с момента получения разрешения и прекращается при истечении срока его действия или аннулировании.

Во-вторых, службы заказа такси должны будут проверять действительность разрешений. Если в регионе размещён реестр легкового такси, служба заказа обязана ежедневно сверяться с ним. Передавать заказы перевозчикам и водителям без разрешения не допускается.

В-третьих, реестры должны стать электронными, открытыми и машиночитаемыми. Уполномоченный орган субъекта РФ должен вести реестры служб заказа легкового такси и реестры легкового такси. Сведения из них должны быть доступны заинтересованным лицам, а актуализация информации должна проводиться ежедневно.

В-четвёртых, регионы смогут ограничивать количество действующих разрешений. В материалах указано, что такие ограничения могут вводиться на уровне не менее 30 действующих разрешений на 1000 жителей региона. Если заявлений окажется больше установленного максимального количества такси, разрешения предлагается выдавать по результатам аукциона.

В-пятых, отдельный акцент сделан на безопасности. Перевозчики должны использовать транспортные средства, допущенные к участию в дорожном движении, и выполнять требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации. Полный перечень таких обязанностей в предоставленном фрагменте не раскрыт.

Когда это заработает

Сейчас указана стадия предварительного рассмотрения. Ответственный комитет в предоставленных данных не назначен. Это означает, что документ ещё находится на раннем этапе прохождения в Государственной Думе.

Срок вступления в силу в исходных данных не назван. Поэтому сейчас нельзя утверждать, с какой даты новые правила начнут применяться. Такой срок определится ко второму чтению, если законопроект будет продвигаться дальше.

Что делать сейчас

Перевозчикам, ИП и самозанятым водителям стоит проверить, оформлены ли у них действующие разрешения и на какие транспортные средства они выданы. Если работа строится через службу заказа, важно учитывать, что проект делает проверку разрешений ежедневной обязанностью такой службы.

Службам заказа такси стоит заранее оценить, смогут ли их внутренние системы ежедневно сверять перевозчиков и автомобили с региональными электронными реестрами. Также важно подготовиться к запрету на передачу заказов тем, у кого нет разрешения.

Региональным участникам рынка следует следить за возможным введением лимитов на количество разрешений. Если заявлений будет больше установленного предела, в проекте предусмотрена выдача разрешений через аукцион.

Пассажирам специальных действий сейчас предпринимать не нужно. Практический эффект для них может появиться позже: через открытые реестры, снижение доли нелегальных перевозок и более понятные правила допуска автомобилей и водителей к работе.

Законопроект ещё проходит чтения, находится на стадии предварительного рассмотрения, и его текст может измениться. Окончательные обязанности, сроки и порядок применения нужно оценивать по версии, которая будет принята Государственной Думой.