Родственникам ребёнка хотят дать больший приоритет при опеке

Что предлагают

Законопроект вносит изменения в Семейный кодекс РФ и закон «Об опеке и попечительстве». Его основная идея — сильнее закрепить приоритет родной, кровной семьи и родственных связей при решении вопросов воспитания, опеки, попечительства и устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Авторы считают, что действующее законодательство уже признаёт преимущественное положение родителей и родственников, но делает это недостаточно определённо. Поэтому предлагается уточнить общие положения семейного законодательства и систематизировать подход: если ребёнок может воспитываться в родной семье или у родственников, такой вариант должен рассматриваться как приоритетный.

Отдельный акцент сделан на поиске и уведомлении родственников ребёнка. По позиции авторов, органы опеки и сейчас обязаны собирать сведения о родственниках и учитывать возможность родственного устройства. Законопроект, как указано в пояснительной записке, не должен создавать для органов опеки новых обязанностей, а должен закрепить и упорядочить уже применяемые процедуры.

Также поднимается вопрос о соотношении разных кандидатов в опекуны. В пояснительной записке указано, что сейчас есть преимущественное право родственников, но одновременно родители могут заранее определить опекуна на случай своей смерти, в том числе человека, который родственником не является. Авторы видят в этом внутреннее противоречие и предлагают уточнить приоритеты.

Кого это коснётся

• Родителей, поскольку законопроект подчёркивает их приоритетное право воспитывать детей перед другими лицами.
• Детей, оставшихся без попечения родителей: для них важнее станет вопрос сохранения связи с родственниками и родной семьёй.
• Бабушек, дедушек, совершеннолетних братьев и сестёр, а также других родственников, которые могут быть найдены и рассмотрены как возможные участники воспитания или устройства ребёнка.
• Потенциальных опекунов, попечителей и усыновителей, особенно если среди кандидатов есть как родственники, так и лица, не состоящие с ребёнком в родстве.
• Органов опеки и попечительства, которые будут применять уточнённые правила поиска родственников, оценки приоритета родственного устройства и обеспечения права ребёнка на общение с семьёй.

Что изменится на практике

Если законопроект будет принят, при решении судьбы ребёнка, оставшегося без попечения родителей, большее значение получит не только формальная возможность передать его в семью, но и вопрос сохранения родственных связей. Органы опеки должны будут исходить из того, что родственная среда имеет особый приоритет, если это возможно и соответствует интересам ребёнка.

Для родственников это может означать более заметную роль в процедуре устройства ребёнка. Их должны будут выявлять, учитывать и, при наличии оснований, рассматривать как приоритетных кандидатов. При этом из представленных данных не следует, что любой родственник автоматически получит право забрать ребёнка: окончательное решение всё равно должно приниматься с учётом интересов ребёнка и требований закона.

Для родителей важна другая часть законопроекта: авторы подчёркивают презумпцию добросовестности родителей и более высокую степень доверия к ним по сравнению с другими законными представителями несовершеннолетних. Это не отменяет защиты ребёнка, но задаёт общий ориентир: вмешательство в семейные отношения должно учитывать приоритет родителей и родной семьи.

Для органов опеки практическое изменение может быть в том, что уже существующие действия — сбор сведений о родственниках, уведомление, проверка возможности родственного устройства — будут яснее закреплены в федеральном законе. Авторы отдельно утверждают, что дополнительные расходы федерального бюджета не потребуются, поскольку речь идёт не о новой системе, а об уточнении действующих полномочий.

Важная неопределённость: из приведённых материалов не видно полного текста предлагаемых поправок. Поэтому пока нельзя точно сказать, какие формулировки появятся в конкретных статьях и как именно будет выстроена очередность между близкими родственниками, другими родственниками и лицами, указанными родителями.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии первого чтения. Это ранняя стадия рассмотрения: депутаты обсуждают общую концепцию, а конкретные формулировки ещё могут существенно измениться.

Дата вступления в силу в предоставленных данных не указана. Значит, срок начала действия норм пока неизвестен и должен определиться ко второму чтению либо в дальнейшей редакции законопроекта.

Что делать сейчас

Родителям стоит внимательно относиться к документам и распоряжениям, связанным с судьбой ребёнка на случай чрезвычайных обстоятельств, но менять поведение только из-за этого законопроекта пока рано: закон ещё не принят.

Родственникам детей, оставшихся без попечения родителей, важно понимать, что их связь с ребёнком уже имеет правовое значение. Если такая ситуация возникла, стоит своевременно заявлять о себе в органы опеки, подтверждать родство и готовность участвовать в судьбе ребёнка.

Потенциальным опекунам и усыновителям нужно учитывать, что при принятии закона родственный фактор может получить более сильное значение. Но из имеющихся данных не следует, что неродственные формы устройства будут запрещены или исключены.

Законопроект ещё проходит чтения, поэтому его текст, приоритеты и практические последствия могут измениться до принятия окончательной редакции.