Соцподдержку сирот хотят дать и при платном очном обучении

Что предлагают

Законопроект № 884609-8 предлагает изменить статьи 1 и 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Инициатор — Новгородская областная Дума. Сейчас документ находится на стадии первого чтения.

Главная идея — убрать зависимость части социальных гарантий от того, за счёт каких средств человек получает профессиональное образование или проходит профессиональное обучение. По действующему описанию из пояснительной записки дополнительные гарантии распространяются на лиц указанной категории, если они учатся очно по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки за счёт бюджетных средств.

Авторы указывают, что есть направления, где обучение возможно только на договорной, то есть платной, основе. В такой ситуации ребёнок-сирота или лицо из числа детей-сирот свой правовой статус не теряет, но фактически оказывается вне части мер социальной поддержки. Законопроект предлагает распространить дополнительные гарантии также на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг.

Для этого предлагается уточнить понятие дополнительных гарантий по социальной поддержке в статье 1 закона и положения статьи 6, где закреплены дополнительные гарантии права на образование.

Кого это коснётся

Из представленных материалов следует, что изменения касаются детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Практически речь идёт о тех, кто учится по очной форме по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих. Отдельно в пояснительной записке упоминаются программы переподготовки рабочих и служащих за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

Ключевое новое положение — включение тех, кто относится к указанной категории, но обучается не на бюджетном месте, а по договору платных образовательных услуг. Именно эта группа, по мнению авторов, сейчас оказывается в неравном положении по сравнению с такими же обучающимися на бюджетной основе.

Что изменится на практике

Если законопроект примут в предложенной логике, сам факт платного очного обучения не должен будет автоматически лишать человека из указанной категории дополнительных гарантий социальной поддержки, предусмотренных законом для периода получения образования.

В пояснительной записке перечислены действующие меры поддержки, которые сейчас связаны с обучением за счёт бюджетных средств. Среди них:

• полное государственное обеспечение до завершения очного обучения;
• государственная социальная стипендия;
• ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей;
• обеспечение бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарём;
• бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте;
• бесплатный проезд в сельской местности на внутрирайонном транспорте, кроме такси;
• бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учёбы.

Также в материалах говорится, что выпускники организаций для детей-сирот и лица из числа детей-сирот, которые учатся очно и приезжают в каникулярное время, выходные и праздничные дни в такие организации, иные организации для детей-сирот или образовательные организации, могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период пребывания.

Важно: из предоставленных данных нельзя сделать вывод о новых суммах выплат, размерах пособий или конкретном механизме назначения поддержки. Эти параметры в исходных материалах не приведены. Законопроект описывает расширение круга получателей по признаку формы финансирования обучения, а не вводит конкретные новые размеры выплат.

Смысл изменений авторы связывают с устранением социального неравенства. По их позиции, дети-сироты и лица из их числа находятся в одинаковом правовом статусе независимо от того, учатся они бесплатно или вынужденно заключили договор на платное обучение. Поэтому различие в доступе к поддержке ухудшает материальное положение обучающихся и может мешать социальной адаптации.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии первого чтения. Это означает, что он ещё не стал законом и не применяется как действующая норма.

В предоставленных данных нет даты вступления закона в силу. Поэтому точный срок пока неизвестен и определится ко второму чтению либо на более поздней стадии рассмотрения, когда будет понятна окончательная редакция текста.

Что делать сейчас

Тем, кто относится к детям-сиротам, детям без попечения родителей или лицам из их числа и уже учится платно, стоит следить за прохождением законопроекта. Пока он не принят, само по себе внесение инициативы не создаёт нового права на выплаты или обеспечение.

Если поддержка уже назначена по действующим правилам, её порядок сохраняется. Если в поддержке отказали из-за обучения по договору платных образовательных услуг, этот законопроект может быть важен на будущее, но сейчас он ещё не меняет правовую ситуацию автоматически.

Образовательным организациям и органам, которые сопровождают таких обучающихся, имеет смысл заранее оценить, сколько студентов указанной категории учатся на платной основе. Это поможет быстрее применить новые правила, если закон будет принят.

Законопроект ещё проходит чтения в Государственной Думе, поэтому его текст, круг получателей и порядок применения могут измениться до окончательного принятия.