Инвалидов хотят прямо включить в понятие обучающихся с ОВЗ

Что предлагают

Законопроект предлагает изменить статьи 2, 28, 48, 59, 79, 98 и 99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Главная идея — уточнить само понятие «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья».

По действующей логике, как ее описывают авторы инициативы, наличие инвалидности не всегда автоматически приводит к признанию человека обучающимся с ограниченными возможностями здоровья. Из-за этого часть инвалидов и детей-инвалидов учится без соответствующего статуса, хотя им могут быть нужны специальные условия для получения образования.

Авторы предлагают закрепить, что обучающийся с ограниченными возможностями здоровья — это прежде всего инвалид или ребенок-инвалид. Также к этой категории будут относиться иные физические лица с недостатками в физическом и (или) психическом развитии, если по заключению психолого-медико-педагогической комиссии такие особенности препятствуют получению образования без специальных условий.

Кого это коснётся

В первую очередь инициатива касается инвалидов и детей-инвалидов, которые получают образование, но не имеют статуса обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Речь может идти об общем, среднем профессиональном и высшем образовании.

В пояснительной записке приведены данные, что среди детей-инвалидов, получающих общее образование, 2,69 процента не имеют статуса обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Также указано, что в 2022-2023 учебном году из 36033 инвалидов, получающих среднее профессиональное образование, без такого статуса были 21942 обучающихся, а из 43873 инвалидов, получающих высшее образование, — 21432 студента.

• дети-инвалиды в школах;
• инвалиды, обучающиеся в колледжах и техникумах;
• инвалиды, получающие высшее образование;
• образовательные организации, которые должны создавать специальные условия обучения;
• педагоги и администрации, отвечающие за организацию образовательного процесса.

Что изменится на практике

Если законопроект примут, статус обучающегося с ограниченными возможностями здоровья должен стать более предсказуемым для инвалидов и детей-инвалидов. Смысл изменений — убрать ситуацию, когда человек признан инвалидом, но в образовательной системе не считается обучающимся с ОВЗ и поэтому может не получать необходимые условия.

Для образовательных организаций это может означать необходимость внимательнее учитывать статус инвалидности при организации обучения. В пояснительной записке прямо говорится, что ограничения жизнедеятельности — самообслуживание, передвижение, ориентация, общение, контроль поведения, обучение и трудовая деятельность — так или иначе связаны с образовательным процессом. Поэтому, по позиции авторов, ограничение хотя бы одной из таких возможностей может требовать специальных условий.

Практический эффект инициативы может быть таким: у инвалидов и детей-инвалидов появится более сильное основание требовать специальных условий обучения, если без них образование фактически затруднено. Это может касаться адаптированных программ, специальных технических средств, особенностей проведения аттестации, сопровождения и иных мер, которые применяются в образовании для обучающихся с ОВЗ.

При этом законопроект не отменяет роль психолого-медико-педагогической комиссии для иных лиц, которые не являются инвалидами, но имеют особенности физического или психического развития. Для них, как следует из описания проекта, значение заключения комиссии сохраняется.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии предварительного рассмотрения. Это значит, что он еще не принят и не является действующим законом.

Дата вступления изменений в силу в предоставленных данных не указана. Поэтому срок, когда новые правила начнут применяться, пока неизвестен и, как правило, будет уточняться по мере прохождения законопроекта, в том числе ко второму чтению.

Что делать сейчас

Пока законопроект не принят, родителям детей-инвалидов, самим обучающимся, студентам и их представителям стоит ориентироваться на действующие правила и документы, которые уже подтверждают необходимость специальных условий обучения.

• Проверить, есть ли у обучающегося статус инвалида или ребенка-инвалида.
• Уточнить в образовательной организации, какие специальные условия уже предоставляются.
• Если условий недостаточно, письменно обратиться в школу, колледж или вуз с просьбой разъяснить порядок их предоставления.
• Собрать медицинские, образовательные и иные документы, которые подтверждают потребность в специальных условиях.
• Следить за прохождением законопроекта, потому что его текст может измениться.

Законопроект еще проходит чтения, поэтому окончательная редакция может отличаться от внесенной. До принятия закона и официального вступления изменений в силу новые правила не применяются.