Единые федеральные гарантии для многодетных семей

Что предлагают

Проект федерального закона предлагает закрепить на федеральном уровне единый статус многодетных семей и перечень социальных гарантий, которые должны предоставляться таким семьям на всей территории Российской Федерации.

По пояснительной записке, поддержка должна предоставляться до достижения младшим ребёнком 18 лет. Если младший ребёнок учится очно в образовательной организации, срок поддержки может продлеваться до достижения им 23 лет.

Авторы предлагают установить базовый перечень мер социальной поддержки. Среди них: скидка не ниже 50 процентов на оплату отопления, воды, канализации, газа и электроэнергии; бесплатные лекарства по рецептам для детей до 6 лет по перечню Правительства Российской Федерации; бесплатный проезд детей до 18 лет на городском, пригородном и внутрирайонном транспорте, кроме такси.

Также предлагаются бесплатное пользование парковочным местом для одного автомобиля многодетной семьи, освобождение от транспортного налога по одному транспортному средству, первоочередной приём детей в государственные дошкольные организации и первоочередной приём в государственных и муниципальных поликлиниках.

Для школьников предусмотрены бесплатное двухразовое питание, обеспечение школьной и спортивной формой на период обучения, бесплатное пользование детьми платными физкультурно-оздоровительными и спортивными услугами в учреждениях государственной системы физической культуры и спорта, а также бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха и выставок один день в месяц.

Кого это коснётся

Проект касается многодетных семей. Из приведённых данных следует, что ключевым критерием для сохранения мер поддержки будет возраст младшего ребёнка: до 18 лет либо до 23 лет при очном обучении.

Точный порядок подтверждения статуса, перечень документов и процедура обращения в конкретные органы в представленных данных не раскрыты. Эти вопросы, вероятно, будут связаны с региональным регулированием и подзаконными актами, но пока конкретных правил в исходных данных нет.

Отдельно проект затрагивает органы власти субъектов Российской Федерации. Регионы должны будут определять меры поддержки, порядок и условия их предоставления с учётом требований федерального закона, а также национальных, культурных, социально-экономических и демографических особенностей региона.

Что изменится на практике

Главная идея проекта — сделать поддержку многодетных семей более единообразной. Сейчас объём льгот во многом зависит от региона. Авторы предлагают закрепить федеральный минимум гарантий и передать субъектам полномочия по их реализации.

Финансирование переданных регионам полномочий предлагается осуществлять за счёт субвенций из федерального бюджета. Объём таких средств должен определяться по методике, утверждённой Правительством Российской Федерации. Порядок расходования и учёта субвенций также должен установить Правительство.

Проект предусматривает целевой характер этих средств: их нельзя будет использовать на другие цели. Контроль за расходованием должны осуществлять федеральные органы финансово-бюджетного контроля, органы контроля и надзора в сфере труда и социальной защиты, а также Счётная палата Российской Федерации.

Кроме обязательных мер, регионы смогут принимать дополнительные меры поддержки. В пояснительной записке названы помощь многодетным родителям в создании фермерских хозяйств, малых предприятий и иных коммерческих структур, выделение земельных участков, льготы по земельному налогу и арендной плате, материальная помощь или беспроцентные ссуды, первоочередное выделение садово-огородных участков, содействие льготным кредитам и поддержка занятости многодетных родителей.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии предварительного рассмотрения. Ответственный комитет в представленных данных не назначен. Это означает, что проект ещё не прошёл основную парламентскую процедуру и не стал законом.

Дата вступления в силу в исходных данных не указана. Поэтому срок начала применения пока неизвестен и должен определиться ко второму чтению либо на более поздней стадии рассмотрения, если проект будет продвигаться дальше.

Что делать сейчас

Многодетным семьям пока не нужно менять порядок получения действующих льгот: законопроект ещё не принят. Следует пользоваться теми мерами поддержки, которые уже действуют в конкретном регионе и предоставляются по действующим правилам.

Тем, кто планирует оформление льгот, стоит заранее проверить документы, подтверждающие состав семьи, возраст детей и обучение по очной форме, если ребёнку больше 18 лет. Но конкретный перечень документов по этому проекту пока неизвестен.

Предпринимателям и работодателям важно учитывать, что проект затрагивает не только социальные выплаты и льготы, но и меры занятости многодетных родителей: гибкие формы труда, обучение и переобучение. Однако конкретные обязанности бизнеса из представленных данных не следуют.

Законопроект ещё проходит парламентскую процедуру и может измениться при рассмотрении. Окончательные формулировки, сроки вступления в силу и порядок получения мер поддержки будут понятны только после дальнейших чтений и принятия итогового текста.