Единые федеральные гарантии для многодетных семей
Что предлагают
Проект федерального закона предлагает закрепить на федеральном уровне единый статус многодетных семей и перечень социальных гарантий, которые должны предоставляться таким семьям на всей территории Российской Федерации.
По пояснительной записке, поддержка должна предоставляться до достижения младшим ребёнком 18 лет. Если младший ребёнок учится очно в образовательной организации, срок поддержки может продлеваться до достижения им 23 лет.
Авторы предлагают установить базовый перечень мер социальной поддержки. Среди них: скидка не ниже 50 процентов на оплату отопления, воды, канализации, газа и электроэнергии; бесплатные лекарства по рецептам для детей до 6 лет по перечню Правительства Российской Федерации; бесплатный проезд детей до 18 лет на городском, пригородном и внутрирайонном транспорте, кроме такси.
Также предлагаются бесплатное пользование парковочным местом для одного автомобиля многодетной семьи, освобождение от транспортного налога по одному транспортному средству, первоочередной приём детей в государственные дошкольные организации и первоочередной приём в государственных и муниципальных поликлиниках.
Для школьников предусмотрены бесплатное двухразовое питание, обеспечение школьной и спортивной формой на период обучения, бесплатное пользование детьми платными физкультурно-оздоровительными и спортивными услугами в учреждениях государственной системы физической культуры и спорта, а также бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха и выставок один день в месяц.
Кого это коснётся
Проект касается многодетных семей. Из приведённых данных следует, что ключевым критерием для сохранения мер поддержки будет возраст младшего ребёнка: до 18 лет либо до 23 лет при очном обучении.
Точный порядок подтверждения статуса, перечень документов и процедура обращения в конкретные органы в представленных данных не раскрыты. Эти вопросы, вероятно, будут связаны с региональным регулированием и подзаконными актами, но пока конкретных правил в исходных данных нет.
Отдельно проект затрагивает органы власти субъектов Российской Федерации. Регионы должны будут определять меры поддержки, порядок и условия их предоставления с учётом требований федерального закона, а также национальных, культурных, социально-экономических и демографических особенностей региона.
Что изменится на практике
Главная идея проекта — сделать поддержку многодетных семей более единообразной. Сейчас объём льгот во многом зависит от региона. Авторы предлагают закрепить федеральный минимум гарантий и передать субъектам полномочия по их реализации.
| Сфера | Что предлагается |
| ЖКУ | Скидка не ниже 50 процентов на установленные коммунальные платежи, а для домов без центрального отопления — от стоимости топлива в пределах норм. |
| Транспорт | Бесплатный проезд детей до 18 лет на указанных видах городского, пригородного и внутрирайонного транспорта, кроме такси. |
| Автомобиль | Бесплатное пользование парковочным местом и освобождение от транспортного налога по одному транспортному средству семьи. |
| Образование | Первоочередной приём в детские сады, бесплатное двухразовое питание, школьная и спортивная форма. |
| Здоровье | Бесплатные лекарства по рецептам для детей до 6 лет и первоочередной приём в поликлиниках. |
| Досуг и спорт | Бесплатные спортивные услуги в государственных учреждениях, бесплатное посещение музеев, парков и выставок один день в месяц. |
Финансирование переданных регионам полномочий предлагается осуществлять за счёт субвенций из федерального бюджета. Объём таких средств должен определяться по методике, утверждённой Правительством Российской Федерации. Порядок расходования и учёта субвенций также должен установить Правительство.
Проект предусматривает целевой характер этих средств: их нельзя будет использовать на другие цели. Контроль за расходованием должны осуществлять федеральные органы финансово-бюджетного контроля, органы контроля и надзора в сфере труда и социальной защиты, а также Счётная палата Российской Федерации.
Кроме обязательных мер, регионы смогут принимать дополнительные меры поддержки. В пояснительной записке названы помощь многодетным родителям в создании фермерских хозяйств, малых предприятий и иных коммерческих структур, выделение земельных участков, льготы по земельному налогу и арендной плате, материальная помощь или беспроцентные ссуды, первоочередное выделение садово-огородных участков, содействие льготным кредитам и поддержка занятости многодетных родителей.
Когда это заработает
Сейчас законопроект находится на стадии предварительного рассмотрения. Ответственный комитет в представленных данных не назначен. Это означает, что проект ещё не прошёл основную парламентскую процедуру и не стал законом.
Дата вступления в силу в исходных данных не указана. Поэтому срок начала применения пока неизвестен и должен определиться ко второму чтению либо на более поздней стадии рассмотрения, если проект будет продвигаться дальше.
Что делать сейчас
Многодетным семьям пока не нужно менять порядок получения действующих льгот: законопроект ещё не принят. Следует пользоваться теми мерами поддержки, которые уже действуют в конкретном регионе и предоставляются по действующим правилам.
Тем, кто планирует оформление льгот, стоит заранее проверить документы, подтверждающие состав семьи, возраст детей и обучение по очной форме, если ребёнку больше 18 лет. Но конкретный перечень документов по этому проекту пока неизвестен.
Предпринимателям и работодателям важно учитывать, что проект затрагивает не только социальные выплаты и льготы, но и меры занятости многодетных родителей: гибкие формы труда, обучение и переобучение. Однако конкретные обязанности бизнеса из представленных данных не следуют.
Законопроект ещё проходит парламентскую процедуру и может измениться при рассмотрении. Окончательные формулировки, сроки вступления в силу и порядок получения мер поддержки будут понятны только после дальнейших чтений и принятия итогового текста.