Родителям хотят дать больше влияния на питание и внеурочку в школах

Что предлагают

Законопроект предлагает изменить Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» так, чтобы родители школьников получили не только право высказывать мнение, но и реальный механизм влияния на отдельные вопросы школьной жизни.

Авторы инициативы указывают, что сейчас в школах могут создаваться советы родителей, советы обучающихся и другие представительные органы, но на практике их статус часто зависит от устава конкретной школы. Где-то такие органы вообще не закреплены, а где-то их полномочия носят символический или рекомендательный характер.

По замыслу авторов, в общеобразовательных организациях должно появиться родительское собрание, состоящее из всех родителей или законных представителей учащихся школы. Решения такого собрания предлагается принимать простым большинством голосов присутствующих родителей.

Главная новелла — решения родительского собрания должны быть обязательными для администрации школы по вопросам, прямо указанным в законопроекте.

• Родители смогут принимать решения о примерном меню завтраков и обедов для школьников.
• Родители смогут участвовать в решении вопросов организации внеурочной деятельности.
• Родительское собрание сможет принимать решения, связанные с расторжением договоров на оказание услуг по организации питания для школьников.

В пояснительной записке отдельно подчёркивается проблема школьного питания: если качество еды низкое или меню не подходит детям, мнение родителей сейчас не всегда становится обязательным для администрации. Законопроект пытается перевести такое мнение из консультативного режима в обязательный.

Кого это коснётся

Инициатива касается родителей и законных представителей детей, которые учатся в общеобразовательных организациях. В первую очередь это семьи школьников, для которых важны качество питания, состав меню, нагрузка вне уроков, кружки, секции и школьные мероприятия.

Также изменения затронут администрации школ. Если законопроект будет принят, школе придётся учитывать решения родительского собрания не как пожелания, а как обязательные решения по установленному кругу вопросов.

Косвенно законопроект может затронуть организации, которые оказывают школам услуги по питанию. Если родители получат право инициировать смену поставщика или расторжение договора при неудовлетворительном качестве услуг, у таких подрядчиков появится дополнительный фактор контроля со стороны родительского сообщества.

Что изменится на практике

Если законопроект примут в предложенной логике, родители получат более формальный и сильный инструмент влияния на школьные решения. Сейчас участие родителей во многих случаях зависит от того, как школа прописала соответствующие органы в своих внутренних документах и готова ли администрация учитывать их позицию.

После изменений родительское собрание должно стать органом, решения которого обязательны для администрации школы в пределах установленных полномочий. Это значит, что вопрос меню, качества питания или формата внеурочной деятельности нельзя будет просто оставить без внимания как необязательную рекомендацию.

По питанию родители смогут обсуждать и утверждать примерное меню завтраков и обедов. В пояснительной записке отдельно говорится, что меню должно учитывать возрастные и медицинские потребности детей. Это важно для семей, где у ребёнка есть особенности здоровья, ограничения по питанию или непереносимость отдельных продуктов.

По внеурочной деятельности родители смогут влиять на планы и формат занятий, секций, кружков и мероприятий. Авторы считают, что это поможет лучше подстраивать дополнительное образование под запросы детей и родителей, снижать перегрузку учащихся и делать внеурочную деятельность более полезной.

Отдельный практический вопрос — договоры на питание. Законопроект указывает на право родительского собрания принимать решения о расторжении договоров на оказание услуг по организации питания для школьников. Из предоставленных данных не следует, каким именно будет порядок такого расторжения, какие сроки должны соблюдаться и как будут учитываться действующие договорные обязательства. Эти детали пока неизвестны.

Также из данных не видно, как будет проверяться кворум родительского собрания, как оформлять протоколы, можно ли голосовать дистанционно и как разрешать споры между родителями и администрацией. Это важные процедурные вопросы, но в предоставленном описании они не раскрыты.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии первого чтения. Это означает, что он ещё не стал законом и может измениться в ходе рассмотрения.

Дата вступления в силу в предоставленных данных не указана. Если срок вступления в силу пока не назван, он, как правило, должен определиться ко второму чтению или появиться в итоговой редакции законопроекта.

До принятия закона школы продолжают работать по действующим правилам. Родительские советы, комитеты и собрания могут существовать, но их полномочия зависят от законодательства, устава школы и локальных актов конкретной образовательной организации.

Что делать сейчас

Родителям, которым важны питание и внеурочная деятельность, уже сейчас стоит посмотреть устав школы и локальные акты: есть ли там родительское собрание, совет родителей или иной орган, какие у него полномочия и как оформляются решения.

Если в школе есть проблемы с питанием, полезно фиксировать их письменно: обращения родителей, ответы администрации, протоколы собраний, жалобы на качество еды, предложения по меню. Это поможет не только в текущем диалоге со школой, но и в будущем, если полномочия родительского собрания будут усилены законом.

Администрациям школ стоит заранее оценить, как у них сейчас устроено взаимодействие с родителями. Даже до принятия законопроекта конфликтов меньше там, где есть понятная процедура обсуждения меню, внеурочных занятий и претензий к поставщикам питания.

Поставщикам школьного питания стоит учитывать, что тема качества еды и обратной связи от родителей становится политически и юридически значимой. Даже если закон ещё не принят, ожидания к прозрачности и качеству услуг будут расти.

Законопроект ещё проходит чтения в Государственной Думе. Его текст, перечень полномочий родительского собрания, процедуры голосования и сроки вступления в силу могут измениться до окончательного принятия.