Блокировку сайтов о «веселящем газе» хотят упростить

Что предлагают

Законопроект вносит изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Его основная идея — уточнить, какая информация о закиси азота считается запрещенной для распространения в интернете и может стать основанием для досудебного ограничения доступа к сайту, странице или сетевому адресу.

Авторы предлагают дополнить перечень запрещенной информации в статье 15.1 закона об информации. В этот перечень хотят включить сведения о реализации или сбыте закиси азота не для производства пищевой продукции, продовольственных товаров и продуктов питания, а также не для медицинского, промышленного или технического применения.

Также предлагается запретить распространение через интернет информации, которая пропагандирует использование закиси азота не для перечисленных законных целей. Отдельно упоминается информация об использовании или потреблении закиси азота, если оно не связано с медицинским вмешательством и медицинской помощью.

Иными словами, речь идет не о полном запрете любой информации о веществе. В пояснительной записке прямо говорится о нецелевом распространении, продаже и использовании закиси азота, прежде всего в целях одурманивания.

Кого это коснётся

• Интернет-магазинов и продавцов, которые размещают предложения купить закись азота для развлечения, вечеринок или иного нецелевого использования.
• Владельцев сайтов и страниц, где закись азота рекламируется или описывается как средство для одурманивания.
• Площадок и администраторов ресурсов, на которых может появляться такая информация.
• Граждан, которые публикуют материалы о потреблении закиси азота вне медицинского контекста.
• Бизнеса, который законно использует закись азота в пищевых, медицинских, промышленных или технических целях: для него важно отделять законное описание применения от рекламы нецелевого использования.

Для предпринимателей ключевой риск — формулировки на сайте. По пояснительной записке, сейчас часть ресурсов избегает блокировки, указывая возрастное ограничение 18+ и запрет продажи физическим лицам, но при этом фактически продвигает покупку «веселящего газа» для развлечения. Законопроект направлен именно на устранение такого пробела.

Что изменится на практике

Сейчас, по данным из пояснительной записки, блокировка интернет-ресурсов о продаже закиси азота для одурманивания происходит через Единый реестр доменных имен. Основанием могут быть судебные акты по искам органов прокуратуры, а также досудебные решения уполномоченного органа — Росмолодежи, в порядке, связанном с постановлением Правительства от 26 октября 2012 г. № 1101.

Авторы указывают, что судебная блокировка часто требует контрольной закупки: прокуратура инициирует иск, когда закись азота удалось приобрести дистанционно. В условиях моратория на проверки субъектов бизнеса такая работа, по их оценке, осложнена.

Если поправки примут, само размещение информации о нецелевой продаже, пропаганде или потреблении закиси азота может стать более прямым основанием для ограничения доступа. Надзорным органам будет проще ссылаться не на общую оценку содержания сайта, а на прямо названный в законе вид запрещенной информации.

Для обычных граждан это означает, что публикации, инструкции, реклама или иные материалы о потреблении закиси азота вне медицинской помощи могут попасть в зону блокировки. Для бизнеса это означает необходимость аккуратно проверять тексты карточек товаров, рекламные материалы, баннеры, описания способов применения и пользовательский контент.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии первого чтения. Это значит, что он еще не принят как закон и может быть изменен в ходе дальнейшего рассмотрения.

В предоставленных данных не указана дата вступления поправок в силу. Если срок вступления в силу пока не назван, он определится ко второму чтению или на более поздней стадии работы над текстом.

Также в пояснительной записке указано, что принятие законопроекта потребует изменений в постановление Правительства от 26 октября 2012 г. № 1101 о единой автоматизированной системе реестра доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов. Это означает, что для практического применения новых правил потребуется не только сам федеральный закон, но и настройка подзаконного регулирования.

Что делать сейчас

• Продавцам и производителям стоит проверить, как на сайте описана закись азота: цель применения должна быть законной и понятной из текста.
• Не стоит использовать формулировки про развлечения, вечеринки, одурманивание, употребление в шарах и другие сценарии, которые в пояснительной записке приведены как проблемные.
• Если закись азота применяется в пищевых, медицинских, промышленных или технических целях, это нужно формулировать ясно и без двусмысленной рекламы.
• Владельцам площадок с пользовательским контентом стоит заранее продумать модерацию материалов о нецелевом использовании закиси азота.
• Гражданам важно понимать, что публикация материалов о потреблении закиси азота вне медицинского контекста может быть оценена как распространение запрещенной информации, если поправки будут приняты.

Пока законопроект еще проходит чтения в Государственной Думе. Его текст, формулировки запретов, порядок применения и срок вступления в силу могут измениться до принятия окончательной версии.