Бесплатные 30 минут на парковках у социальных объектов

Что предлагают

Законопроект № 971921-8 предлагает изменить Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сейчас он находится на стадии первого чтения.

Главная идея — дать гражданам гарантированное право бесплатно пользоваться платными парковками, которые прилегают к объектам социальной инфраструктуры. По пояснительной записке авторов, это нужно для беспрепятственного доступа к таким объектам.

Авторы предлагают дополнить статью 13 закона новой частью 11. В ней должно появиться правило о бесплатном пользовании платными парковками у социальных объектов. Бесплатный период предлагается ограничить по времени: 30 минут. При этом владелец парковки сможет установить иной лимит, но он не должен быть меньше 30 минут.

Также законопроект вводит определение объектов социальной инфраструктуры. К ним предлагается отнести объекты и организации, которые удовлетворяют социальные потребности населения. В пояснительной записке названы образовательные учреждения, медицинские учреждения, объекты специализированного жилищного фонда, культурные учреждения и мероприятия, спортивные учреждения, объекты религиозного назначения, объекты культурного наследия и другие подобные объекты.

Кого это коснётся

Законопроект касается обычных граждан, которые приезжают к социально значимым объектам на автомобиле и вынуждены пользоваться платной парковкой рядом с ними. На практике это могут быть родители, которые привозят ребёнка в образовательное учреждение, пациенты и сопровождающие у медицинских учреждений, посетители культурных, спортивных, религиозных объектов и объектов культурного наследия.

Для предпринимателей и организаций важны две группы последствий. Первая — для владельцев или операторов платных парковок, расположенных рядом с объектами социальной инфраструктуры. Им, если закон будет принят, придётся учитывать обязательный бесплатный период и не взимать плату за пользование парковкой в пределах установленного времени.

Вторая группа — сами социальные объекты и организации, рядом с которыми есть платные парковки. Для них законопроект может снизить барьер доступа посетителей: человек сможет подъехать на короткое время без оплаты парковки, например чтобы высадить пассажира, забрать ребёнка, передать документы или сопроводить человека до входа.

Из имеющихся данных не следует, что право будет ограничено только отдельными льготными категориями граждан. В пояснительной записке говорится именно о гражданах в целом. Также в предоставленных данных нет специальных правил для инвалидов, многодетных семей, работников учреждений или служебного транспорта.

Что изменится на практике

Если закон примут в предложенной логике, у граждан появится федеральная гарантия бесплатного кратковременного пользования платной парковкой у объектов социальной инфраструктуры. Минимальный бесплатный период — 30 минут.

Это не означает полную отмену платных парковок у школ, больниц, учреждений культуры, спортивных или религиозных объектов. Предлагается не запрет платности как таковой, а бесплатное окно для краткого пребывания. После истечения бесплатного времени парковка, судя по смыслу инициативы, сможет работать как платная, но конкретные правила оплаты после бесплатного периода в предоставленных данных не раскрыты.

Владельцы парковок смогут установить более длительный бесплатный период. Например, законопроект допускает «иное временное ограничение», но оно не может быть меньше 30 минут. Точный механизм информирования водителей, фиксации времени въезда и выезда, а также порядок разрешения споров в исходных данных не описаны.

Наиболее заметное практическое значение инициатива имеет для коротких визитов. Сейчас платная парковка рядом с социальным объектом может создавать дополнительный расход даже тогда, когда человек не оставляет машину надолго. Законопроект пытается отделить такие краткие визиты от обычного длительного хранения автомобиля на платной парковке.

Для бизнеса это может означать необходимость пересмотреть правила пользования парковкой, тарифные табло, программное обеспечение, шлагбаумы, камеры или иные способы учёта времени. Но конкретные технические требования в предоставленных материалах не указаны, поэтому говорить об обязательной модернизации оборудования пока нельзя.

• Минимальный бесплатный период — 30 минут.
• Владелец парковки может дать больше времени, но не меньше 30 минут.
• Правило привязано к парковкам, прилегающим к объектам социальной инфраструктуры.
• Перечень таких объектов в пояснительной записке сформулирован широко.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится только на стадии первого чтения. Это ранний этап рассмотрения: текст ещё может быть изменён, уточнён или дополнен.

В предоставленных данных не названа дата вступления закона в силу. Поэтому сейчас нельзя точно сказать, с какого дня граждане смогут ссылаться на новое право, а владельцы парковок будут обязаны его соблюдать. Срок вступления в силу определится ко второму чтению.

Также пока неизвестно, останутся ли в окончательной редакции именно 30 минут, предложенное определение объектов социальной инфраструктуры и формулировка о платных парковках, прилегающих к таким объектам. Эти положения могут быть предметом поправок при дальнейшем рассмотрении.

Что делать сейчас

Гражданам пока не стоит считать бесплатные 30 минут действующим правом. Законопроект ещё не принят, поэтому требовать бесплатной парковки только на основании этой инициативы сейчас нельзя.

Если вы регулярно ездите к школе, больнице, спортивному учреждению, объекту культуры или другому социальному объекту, имеет смысл следить за прохождением законопроекта. Особенно важно будет смотреть окончательную редакцию после дальнейших чтений: именно она покажет, какие парковки попадут под правило и как будет работать бесплатный период.

Владельцам платных парковок у социальных объектов пока разумно оценить, может ли их парковка подпасть под предлагаемое регулирование. Но вносить обязательные изменения в тарифы и правила только из-за внесения законопроекта преждевременно: норма ещё не действует.

Организациям социальной инфраструктуры стоит учитывать возможное изменение при планировании работы с посетителями. Если закон будет принят, вопрос парковки рядом с объектом может стать не только коммерческим, но и правовым: кратковременный доступ граждан должен будет обеспечиваться без платы в пределах установленного законом минимального времени.

Законопроект ещё проходит чтения, поэтому его текст может измениться. Окончательные обязанности граждан, владельцев парковок и организаций можно будет оценивать только по принятой редакции закона.