Приставам хотят расширить цифровые процедуры и ограничить выплаты представителям

Что предлагают

Законопроект вносит изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Его общая логика — продолжить цифровизацию работы ФССП, уточнить порядок перечисления взысканных денег и закрыть лазейки, которые, по оценке авторов, могут использоваться для вывода средств за рубеж, ухода от налогов и легализации доходов.

Авторы предлагают развить уже существующую возможность принимать постановления ФССП в автоматическом режиме, то есть без участия должностного лица службы судебных приставов. В пояснительной записке отдельно указано, что это должно ускорить процессуальные решения, в том числе отмену ограничений, установленных в отношении должника и его имущества.

Отдельный блок касается денег, взысканных по исполнительным документам. Сейчас авторы видят риск в том, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства могут указываться реквизиты счёта представителя взыскателя. Законопроект предлагает исключить перечисление присуждённых денежных средств на счёт представителя по доверенности. Представитель сможет иметь право только на получение денег со счёта взыскателя, и такое полномочие должно быть специально указано в доверенности.

Также предлагается уточнить правила подачи исполнительного документа и заявления. Взыскателю хотят дать возможность подавать их по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, если сам закон не устанавливает иное. Кроме того, взыскателя хотят обязать в течение трёх дней сообщать приставу об изменении реквизитов банковского или казначейского счёта, на который должны перечисляться взысканные средства.

Ещё одно изменение касается повторного предъявления электронного исполнительного документа. Законопроект предлагает дать взыскателю возможность обратиться с заявлением о повторном предъявлении такого документа в электронном виде в то подразделение судебных приставов, где ранее было окончено соответствующее исполнительное производство.

В доверенностях для представителей предлагается устранить противоречие: сейчас в пояснительной записке говорится о полномочиях на обжалование постановлений и действий судебного пристава-исполнителя, но закон предусматривает постановления не только пристава-исполнителя, а также иных должностных лиц ФССП и самой ФССП. Формулировку хотят уточнить шире.

Есть и изменение по времени совершения исполнительных действий. Если исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, прямо устанавливает время совершения действий или применения мер, отдельное разрешение на действия в нерабочие дни либо в рабочие дни с 22 часов до 6 часов не потребуется. В качестве примера авторы приводят документы о порядке общения родителей или родственников с ребёнком, в том числе в выходные дни и с использованием видео- или аудиосвязи.

Кроме того, постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, и о временном ограничении на пользование специальным правом предлагается направлять должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Кого это коснётся

• Взыскателей — граждан и организаций, которые предъявляют исполнительные документы и получают взысканные суммы.
• Должников — граждан и бизнес, в отношении которых ведётся исполнительное производство, вводятся ограничения или направляются постановления.
• Представителей по доверенности — юристов, сотрудников организаций и иных лиц, которые действуют от имени стороны исполнительного производства.
• Тех, кто работает с электронными исполнительными документами и сталкивается с повторным предъявлением документа после окончания производства.
• Участников семейных и иных дел, где исполнительный документ прямо предусматривает действия в выходные, нерабочие дни или ночью.

Что изменится на практике

Для взыскателей главное практическое изменение — деньги должны идти на счёт самого взыскателя, открытый в российской кредитной организации, либо на казначейский счёт, а не на счёт представителя. Если взыскатель меняет реквизиты, по тексту пояснительной записки он должен будет сообщить об этом судебному приставу-исполнителю в течение трёх дней.

Для представителей это означает, что доверенность придётся проверять внимательнее. Право получить деньги со счёта взыскателя должно быть специально оговорено. Но сама схема, при которой взысканные приставами суммы сразу перечисляются на счёт представителя, по замыслу авторов должна быть исключена.

Для должников усилится роль дистанционного получения документов. Часть важных постановлений можно будет получать через личный кабинет на портале госуслуг. Это может ускорить уведомление, но одновременно повысит значение регулярной проверки личного кабинета: пропущенное электронное уведомление может иметь практические последствия.

Для ФССП законопроект расширяет цифровые и автоматизированные процедуры. Если изменения примут, служба сможет быстрее принимать отдельные процессуальные решения, включая решения, связанные с отменой ограничений. Однако из предоставленных данных не следует, какие именно постановления и в каком объёме будут полностью автоматизированы сверх уже существующих правил.

Для взыскателей, работающих с электронными исполнительными документами, важна предлагаемая возможность повторного электронного предъявления. Сейчас, по пояснительной записке, у органов и участников возникала проблема невозможности повторно предъявить электронный исполнительный документ на принудительное исполнение в электронном виде. Законопроект должен закрыть этот пробел.

Для дел, где исполнение связано с конкретным временем, например с общением с ребёнком, изменение может убрать лишнюю формальность. Если время прямо указано в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, отдельное разрешение на действия ночью, в выходной или нерабочий день не потребуется.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии предварительного рассмотрения. Ответственный комитет в предоставленных данных не назначен. Это означает, что текст ещё не прошёл чтения и может быть изменён.

В пояснительной записке сказано, что предусмотрен отлагательный срок вступления в силу, потому что нужно подготовить акт Правительства о порядке возврата из федерального бюджета денежных средств, круге лиц, которым они возвращаются, и случаях такого возврата. Конкретная дата вступления в силу в исходных данных не названа, поэтому она, вероятно, определится ко второму чтению.

Что делать сейчас

• Взыскателям стоит заранее проверить, на какой счёт должны перечисляться деньги, и не строить процесс вокруг счёта представителя.
• Представителям стоит проверить доверенности: если предполагается получение денег со счёта взыскателя, такое полномочие должно быть прямо указано.
• Должникам стоит следить за личным кабинетом на портале госуслуг, потому что законопроект усиливает электронный канал получения постановлений.
• Организациям, которые часто предъявляют исполнительные документы, стоит подготовить внутренний порядок быстрого сообщения приставу об изменении реквизитов.
• Тем, кто использует электронные исполнительные документы, стоит отслеживать, появится ли в финальном тексте рабочий механизм повторного электронного предъявления.

Законопроект ещё проходит парламентскую процедуру. До принятия в окончательной редакции его положения, формулировки и сроки вступления в силу могут измениться.