Пособие беременным при ликвидации хотят считать по заработку

Что предлагают

Законопроект № 1119727-8 предлагает изменить статью 8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Речь идёт о пособии по беременности и родам для отдельной категории женщин: тех, кто имел право на такое пособие, но был признан безработным после увольнения по причинам, не зависящим от работника.

Сейчас, по данным из пояснительной записки, для женщин, уволенных в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности отдельных категорий работодателей и специалистов, пособие установлено в размере 100 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Авторы считают такой подход недостаточным. Их аргумент: ликвидация работодателя не зависит от женщины, а беременность и подготовка к родам требуют дополнительных расходов. Поэтому пособие в размере прожиточного минимума может резко снизить уровень жизни семьи именно в тот период, когда поддержка особенно важна.

Предлагаемое решение — рассчитывать пособие исходя из среднего заработка, дохода или денежного довольствия по месту работы за последние 24 календарных месяца, предшествовавших месяцу ликвидации организации или прекращения соответствующего вида деятельности. При этом сохраняется нижняя гарантия: размер пособия не должен быть ниже 100 процентов прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания, пребывания или фактического проживания.

Кого это коснётся

Законопроект касается не всех беременных женщин, а специальной группы получателей пособия. В пояснительной записке названы женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частнопрактикующих нотариусов, прекращением статуса адвоката, а также прекращением деятельности иных физических лиц, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации или лицензированию.

Важное условие: такая ситуация должна относиться к периоду в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания женщины безработной в установленном порядке. То есть законопроект описывает не просто потерю работы, а конкретную связку обстоятельств: прекращение деятельности работодателя или профессионала, увольнение женщины и последующее признание её безработной.

Что изменится на практике

Если законопроект будет принят, для части женщин пособие может стать выше, чем при нынешней привязке только к прожиточному минимуму. Особенно это важно для тех, у кого до ликвидации работодателя был заработок выше прожиточного минимума. В таком случае расчёт по среднему заработку лучше отражает прежний уровень дохода.

При этом законопроект не отменяет минимальную защиту. Если средний заработок окажется низким или расчёт даст сумму ниже регионального прожиточного минимума трудоспособного населения, пособие всё равно не должно опускаться ниже установленного минимума. Это делает предлагаемую модель двухуровневой: основной расчёт — по заработку, нижняя граница — по прожиточному минимуму.

Для граждан практический смысл инициативы в том, что ликвидация работодателя не должна автоматически приводить к резкому падению выплаты до минимального уровня. Авторы законопроекта прямо связывают это с сохранением достигнутого уровня жизни, снижением финансового стресса в дородовой период и дополнительными гарантиями для семьи.

Для органов, которые будут назначать выплату, в случае принятия закона может появиться необходимость учитывать сведения о заработке, доходе или денежном довольствии за 24 календарных месяца до месяца ликвидации организации или прекращения деятельности. Конкретный порядок подтверждения таких сведений в представленных данных не раскрыт.

Когда это заработает

Сейчас законопроект находится на стадии первого чтения. Это означает, что он ещё не стал законом и не меняет действующие правила назначения пособия.

Дата вступления в силу в предоставленных данных не указана. Поэтому пока нельзя назвать конкретный день, с которого новый порядок начнёт применяться. Срок вступления в силу должен определиться ко второму чтению или в последующей редакции текста законопроекта.

Также пока неизвестно, сохранится ли предложенная редакция без изменений. На следующих стадиях рассмотрения могут появиться поправки: например, к порядку расчёта, документам для подтверждения заработка или переходным правилам. В исходных данных таких деталей нет.

Что делать сейчас

Тем, кто уже оказался в похожей ситуации, важно исходить из действующих правил, а не из предлагаемой редакции. Пока законопроект не принят, право на пособие и его размер определяются по текущему законодательству.

• Сохраните документы об увольнении и основании прекращения работы работодателя или деятельности соответствующего лица.
• Сохраните сведения о заработке, доходе или денежном довольствии за период до ликвидации или прекращения деятельности, если они у вас есть.
• Проверьте, оформлено ли признание безработной в установленном порядке, если это относится к вашей ситуации.
• Не планируйте бюджет так, будто повышенный порядок расчёта уже действует: пока это только инициатива.
• Следите за прохождением второго чтения: именно там обычно уточняются ключевые условия применения будущего закона.

Законопроект ещё проходит чтения в Государственной Думе. Его текст, условия применения и срок вступления в силу могут измениться до окончательного принятия.