Обвинение в злоупотреблении служебным положением может быть предъявлено лицу, выполняющему свои трудовые функции с корыстными побуждениями по отношению к другому лицу, получая взамен блага материального или нематериального характера.
Что является злоупотреблением служебным положением
Должностное лицо, занимая определенное положение в госорганах, имеет ряд полномочий, которое обязано выполнять согласно инструкции. Статья 285 УК РФ определяет злоупотребление должностными обязанностями, как пассивное или активное деяние в корыстных целях с нарушением прав человека/организации.
Характерные особенности
Учитывая компетенцию и обязанности должностного лица, преступление может быть совершено в рамках должностных полномочий либо относится к процессу не связанному с работой, но благодаря авторитету и связям. Существует еще такое понятие, как злоупотребление служебным положением за границами обязанностей. Это значит, что полномочия превышены при выполнении определенных мероприятий согласно должностным инструкциям и нормам.
Превышение должностных полномочий (ст 286 УК РФ ), отличие от злоупотребления должностными полномочиями (Статья 285 УК РФ ) | Юридические Советы
Должностные лица обязаны ограничивать себя во власти и не переходить за ее рамки. В последнее время можно часто услышать информацию о том, что тот или иной чиновник несправедливо поступил по отношению к простым гражданам, считая их недостойными нормальных жизненных условий и уважительного отношения. Терпеть произвол приходится не только со стороны госслужащих, но и сотрудников правоохранительных органов.
К представителям органов власти постоянно, временно или по поручению законодательство относит:
- сотрудников, занимающих любое положение на всех уровнях и во всех ведомствах в правоохранительных органах;
- служащих федерального и муниципального значения;
- лица, которые официально не относятся к органам власти, но работающие в учреждениях данного типа и занимающие должности, связанные с управлением, распоряжением, хозяйственной частью.
Властные полномочия и их границы
Обычно права и обязанности должностных лиц регулируются ведомственными приказами, контрактом, инструкцией. Например, для служащих внутренних органов требования перечислены в ФЗ «О полиции». Там четко определены нормы обращения с оружием, которое имеется при себе у стражей порядка. Применять табельное оружие они могут только в служебное время и при острой необходимости:
- во время задержания преступника, владеющего оружием;
- обеспечение безопасности третьих лиц;
- исполняя приказ начальника о применении спецсредств, при опасных обстоятельствах во время выполнения операции.
Несоблюдение данных норм обязательно приведет к ответственности. Мера наказания зависит от тяжести совершенного преступления.
Когда полномочия превышены
Определить, что полномочия превышены можно по следующим признакам:
- Существует документ, удостоверяющий, что виновный занимает должность в органах власти. Это может быть договор, должностная инструкция, устав и т.д.
- Совершенные действия выходят за рамки данных должностному лицу полномочий. Например, безосновательная заверка документов от имени вышестоящего руководства, или выдача распоряжения чем-либо, что подведомственно другой структурной организации.
- Нарушены права человека, организации, интересы общества или государства. Например, нарушаются конституционные права граждан РФ на отдых, свободу слова, труда. По отношению к организации нарушение прав может быть в причинении ущерба репутации и бюджета.
Заявление в прокуратуру
Прокуратура как надзорный орган принимает заявления от потерпевших, ставших жертвами превышения должностных полномочий. По статистике чаще всего люди жалуются на действия сотрудников полиции. Обратиться с жалобой можно также в Следственный Комитет России или ФСБ.
Рассмотрим подробнее характер жалобы, ее состав и грамотность оформления. Заявление оформляется в произвольной форме. Но некоторые аспекты носят обязательный характер. Оформлять документ нужно в следующем порядке:
- наименование, адрес и ФИО руководителя организации, в которую адресовано заявление;
- сведения о заявителе, содержащие ФИО, адрес, паспортные данные;
- наименование документа (жалоба);
- текст, содержащий краткую и лаконичную формулировку жалобы на действия конкретного должностного лица с описанием ситуации;
- указать в тексте дату и время, в которое произошло неправомерное действие;
- описать последствия, понесенные в результате злоупотребления должностными полномочиями определенного лица;
- написать о понесенном ущербе (если материальном, то указать сумму);
- в тексте необходимо ссылаться на соответствующие законодательные акты и нормы;
- поставить подпись с расшифровкой и дату.
Документ нужно написать в двух экземплярах и завизировать его у секретаря.
Законодательное определение
Статья 285 УК РФ определяет злоупотребление должностными полномочиями как использование лицом, представляющим органы власти, своего служебного положения в корыстных целях или любой другой заинтересованности вопреки интересам службы. Это преступление влечет за собой нарушение прав и интересов граждан, организаций, гарантированных Конституцией РФ или любым другим законом РФ. Незаконные действия или бездействия должностного лица носят умышленный характер. Законодательное определение злоупотребления «властью» лежит в основе определения коррупции.
Состав преступления
Привлечение к ответственности за злоупотребление «властью» может быть только в том случае, если есть совокупность объективных и субъективных признаков, указанных в уголовном законодательстве, определяющих данное деяние как преступление.
Объект
Государственный орган или учреждение, репутации которого нанесен ущерб в результате злоупотребления служебным положением. Как правило, последствие такого преступления организация теряет авторитет, как орган власти, что нарушает взаимодействие и деятельность отдельных структур аппарата управления.
Объективная сторона
Состоит из нескольких обязательных компонентов:
- действие или бездействие должностного лица входит в его компетенцию, но не соответствует нормам и интересам службы;
- ущерб, понесенный от преступного деяния гражданами, организациями, обществом, государством;
- причинная связь между преступлением и его последствиями.
Субъект
Привлекаться к ответственности за злоупотребление должностными полномочиями могут лица, состоящие на службе в государственных органах. Меры наказания для них обусловлены ст. 285 УК РФ. Преступления такого рода, совершенные руководителями коммерческих организаций или частных компаний регламентирует ст. 201 того же Кодекса.
Субъективная сторона
Согласно законодательству, преступник, занимая определенную должность, заинтересован в личной выгоде. Это значит, что действуя или бездействуя, злоупотребляя служебным положением, делает это умышленно, зная, что идет против интересов службы.
Меры наказания
Каждая часть статьи 285 УК РФ предусматривает разную меру ответственности за совершенное преступление. Всего их три:
1. В первой части статьи описаны виды наказаний за злоупотребление служебным положением при отсутствии квалифицирующих признаков:
- отстранение от должности и занятий этим видом деятельности сроком на 5 лет;
- штраф размером до 80 000 рублей;
- арест на 6 месяцев;
- лишение свободы на срок до 4-х лет;
- обязать выполнять принудительные работы на срок до 4 лет.
2. Во второй части данной статьи описаны те же меры наказания, но есть отличия в сроках лишения свободы и размерах штрафа. Здесь срок увеличен до семи лет, а штраф до 100 000 рублей. Данные отличия предусмотрены в связи с тем, что должности лиц, преступивших закон, установлены согласно законодательным нормам и относятся к службе в государственных органах.
3. Третья часть предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет и отстранением от должности на срок до трех лет. Такие меры применяются за деяния, описанные в первой и второй части данной статьи, но повлекшие за собой тяжкие последствия.
Судебная практика
Следователь из Карелии был привлечен к ответственности по ст.285 УК РФ за злоупотребление служебными полномочиями. Дело открыли, когда выяснилось, что его родственник замешан в неких мошеннических схемах, а сам следователь с целью помочь уйти от ответственности настоял на том, чтобы не проводить дополнительную проверку по подозрениям в махинациях. В результате его преступного деяния дело по факту мошенничества открыто не было.
