В каком случае гражданин российской федерации может быть лишен гражданства

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В статье закреплены основы гражданства Российской Федерации. Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные элементы правового положения личности — объем и содержание прав, свобод, обязанностей.

Действующая Конституция закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Таким законом в настоящее время является Закон РСФСР «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991г. с изменениями и дополнениями от 17 июня 1993г. и 6 февраля 1995г (Вопросам приобретения гражданства было посвящено постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996г. по делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» (РГ, 1996, 28 мая)).

Российское гражданство является единым и равным независимо от оснований приобретения. Это означает, что граждане пользуются равными правами независимо от того, имеют ли они гражданство по рождению или приобрели его по иным основаниям, и что граждане Российской Федерации не могут быть разделены на какие-то группы или разряды, порождающие различные права и обязанности.

В Законе «О гражданстве» подробно рассмотрены основания приобретения российского гражданства. Установлено, что гражданство Российской Федерации может, в частности, приобретаться в результате его признания по рождению, в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по некоторым иным основаниям, предусмотренным Законом.

Надо отметить, что принадлежность лица к гражданству того или иного государства имеет существенное значение, поскольку гражданин обладает в своем государстве правами, свободами и обязанностями в полном объеме, а государство защищает своего гражданина, где бы он ни находился.

В п.2 ст.6 Конституции подчеркивается, что каждый гражданин обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности. Следует также отметить, что граждане Российской Федерации по сравнению с другими лицами, законно находящимися на территории России, наделены правами в сфере осуществления политической власти. Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы Российской Федерации и ее субъектов. Только граждане обязаны защищать наше Отечество и нести другие обязанности.

Одной из важных гарантий использования гражданином Российской Федерации своих прав и свобод является закрепление в статье (ч.3) положения, исключающего возможность лишения гражданина его гражданства. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства и выслан за пределы Российской Федерации. Он не может быть также выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора Российской Федерации. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство и за ее пределами.

Законом о гражданстве предоставляется возможность добровольного прекращения состояния гражданства лицом в результате выхода из гражданства или выбора гражданства другой страны. И только в одном случае прекращение российского гражданства допускается без волеизъявления лица: это решение государства об отмене приема в гражданство в случае предоставления им ложных сведений и документов.

Может ли гражданин РФ быть лишен гражданства?

Если опираться на закон Российской Федерации, лишение гражданства РФ происходит только при добровольном волеизъявлении. Процедура происходить в разрешительной форме, т. е. окончательно решение всегда будет оставаться за президентом РФ. Но прежде чем прошение попадет к гаранту конституции, закон потребует от заявителя выполнить ряд предписаний. Выполнив все требования, службы миграции смогут лишить человека гражданства страны.

ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ

Данный процесс можно распределить на несколько этапов, каждый из которых закреплен в законодательной базе государства. Важно понимать, что причина, по которой гражданин решил уехать из страны не имеет значения, не считая ситуаций, когда он сбегает от ответственности. Закон предусматривает добровольное принятие решения относительно прекращения подданства страны, точно так же как и на приобретение правового статуса.

Существует два основных способа лишить человека своего гражданства:

• Процесс происходит по стандартной схеме.
• Лишение по упрощенной методике.

Для процесса должны быть заявлены определенные, установленные законом, основания. Если вы желаете отказаться от гражданства Российской Федерации, а потом получить иностранное подданство, вы должны иметь следующие основания:

1. В отношении вашей личности не действует судебный приговор, при этом вы не выступаете свидетелем по определенному уголовному делу.
2. Все обязательства, в отношении уплаты государственных налогов, прохождения армии вами выполнены.
3. Вы имеете полное право получить подданство другой страны. Иностранное государство подтверждает данный факт выпиской.

Сопоставив все основания с реальностью, вы сможете начать процедуру оформления и сбора всей необходимой документации. Перед самым началом лучше изучить досконально закон, может вы попадаете под особую категорию граждан либо не отвечаете заявленным требованиям.

СТАНДАРТНАЯ СХЕМА ЛИШЕНИЯ

Закон гласит, что такая процедура подходит для непосредственных граждан России, которые уже достаточное время живут на ее территории и имеют все основания. Для начала они должны подать заполненное прошение в соответствующие государственные органы. Само заявление должно быть заполнено полностью. Никакие графы не должны быть пропущены. В некоторых случаях закон требует два экземпляра, все зависит от ситуации.

Лишение гражданства Российской Федерации – процедура достаточно сложная, при условии, что нет минимальных юридических знаний. Многое зависит от того, насколько правильно составлено заявление, в какой форме представлены документы, т. е. их потрепанное состояние может значительно повлиять на решение уполномоченных органов, вплоть до отказа.

Это достаточно длительный процесс, даже если беспрекословно соблюдать все рекомендации и установок государственных служб.

Как уже было сказано, закон на второй план выдвигает сбор необходимой, установленной законодательством, документации:

• Бумага, которая подтверждает, что вторая страна готова выдать вам новое подданство. Может возникнуть такая ситуация, что иностранное государство согласно предложить свое гражданство, если россиянин откажется от имеющегося.
• Квитанция, подтверждающая уплату государственного сбора за предоставление услуг уполномоченных органов. В большинстве случаев, сумма равняется двум тысячам рублей, но она может изменяться в зависимости от условий, по которым вас лишают правового статуса.
• Несомненно, потребуется приложить внутренний паспорт, подтверждающий личность и гражданство заявителя.
• Уполномоченный орган может сразу же потребовать выписку из налоговых органов, в которых указан факт отсутствия задолженностей перед государством или иными лицами. Это один из самых важных документов, при его отсутствии решение на лишение права гражданина будет отрицательным. Ни одно лицо, имеющее подданство Российской Федерации не имеет права покинуть пределы государства, не выполнив все обязательства, предусмотренные законодательной властью. Чтобы получить данную справку, гражданину потребуется посетить отделение налоговой службы по месту своей прописки с прошением о предоставлении выписки. Примерно в течение десяти дней служба может предоставить необходимую бумагу заявителю.
• Немаловажно и наличие фотографии. Она также должна отвечать определенным требованиям:

1. быть хорошего качества, четкой и без размытия;
2. размер ее 3 на 4 см;
3. должны быть цветной, но и черно-белые не запрещены.

• Если за время проживания на территории Российской Федерации вы сменили свою фамилию, имя или отчество (в случае замужества или по собственному желанию), то об этом также следует предупредить государственные органы и приложить документ, доказывающий данное деяние.
• Можно приложить и копии, ведь органы, могут запросить дубликаты каждого документа на лишение подданства.

Каждое требование уполномоченных органов Российской Федерации должно быть выполнено, все документы представлены в срок, а заявления заполнены по общепринятым стандартам. Закон предполагает, что невыполнение хотя бы одного из пунктов может привести к отказу.

УПРОЩЕННАЯ МЕТОДИКА ЛИШЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО СТАТУСА

Такой способ можно принять юридическим представителям, которые переехали на постоянное место жительство в иностранное государство.

Процедура, точно такая же, как и установленный пакет документов, значительно разнится. К вышеописанному перечню документов можно добавить некоторые бумаги:

1. документ, доказывающий, полное прекращение регистрационного учета на территории РФ;
2. справку, подтверждающая, что вам разрешено проживать и осуществлять свою деятельность на территории той страны, в пользу которой вы отказывайтесь от своего гражданства России.

Метод подачи установленного перечня документов тоже немного меняется. По стандартной схеме гражданину можно подать пакет документов в отдел ФМС по месту прописки. А вот по упрощенной человеку потребуется найти консульское представительство РФ или дипломатическое учреждение, которое располагается в пределах страны.

Закон указывает, что порядок получения и лишение гражданства должен осуществляться по строго установленным правилам и любое нарушение может привести к полному отказу.

Не имеет значения, каким способом можно осуществлять лишение гражданства, в любом случае к заявителям могут предъявить строгие требования относительно оформления и состояния бумаг, прошений, бланков и справок, которые следует соблюдать.

Если все требования были соблюдены и миграционные службы не отказали вам при принятии прошения на рассмотрение, вы получите по почте уведомление, сообщающее вам, что ваше гражданство прекратило свое действие. Его могут выслать вас, как только будет принято решение, подписанное президентом РФ. Закон определяет срок, в течение которого лишают человека официального статуса – 1 год, если отказ производился по упрощенной методике – 6 месяцев. К решению будет приложена справка, которая потребуется при подаче заявления на получение иностранного гражданства другой страны.

Сразу после этого, государственные службы РФ обязаны изъять внутренний паспорт гражданина и свидетельство о рождении. В случае отказа, можно попробовать подать заявление еще раз, перед этим проконсультировавшись с юристом.

Причины лишения гражданства РФ

Российские граждане, в том числе и бывшие иностранцы, ставшие обладателем этого статуса, могут жить как непосредственно в РФ, так и в любой другой стране мира без опасения потерять гражданство России. Однако у некоторых вызывают опасения разговоры, которые ведутся в высших эшелонах власти о лишении гражданского статуса РФ нарушителей закона. В каком случае гражданин Российской Федерации может быть лишен гражданства и как оформить отказ от него по собственному желанию, рассмотрим подробно.

Основания для прекращения

В законе о гражданстве РФ зафиксированы основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Как лицу с государственной принадлежностью к другому государству можно обрести гражданство РФ, дано разъяснение в главе 2 указанного правового акта. Кто и на каком основании может быть лишен российского гражданского статуса, описано в 4 главе упомянутого закона. Утрата гражданства возможна при таких обстоятельствах:

• если обладатель гражданского статуса РФ добровольно изъявил такое желание;
• в заявлении о принятии в гражданство России были заявлены недостоверные сведения;
• поданные документы оказались фальшивыми;
• новоявленный россиянин отказался произносить присягу.

Летом 2017 года был рассмотрен и принят законопроект о лишении гражданства РФ за нежелание соблюдать Конституцию России, законы государства. Доказательством этих фактов является привлечение к ответственности по уголовным статьям за содействие террористам и экстремистам, призывы к свержению власти, иные публичные высказывания экстремистского характера, участие в мятеже, прочие незаконные действия.

Подобные изменения вступили в законную силу, приняты в связи с участившимися случаями террористических актов на территории РФ. В предыдущей редакции закона лишить гражданства РФ могли только за подачу ложных сведений при оформлении статуса. В новой редакции добавлены основания, по которым лишение гражданства за терроризм и прочие экстремистские действия неизбежно.

Что же касается добровольного лишения гражданства РФ, то преимущественно это случается при переезде на ПМЖ в другую страну. Многие зарубежные государства не признают двойного гражданства, в результате чего для оформления государственной принадлежности к новой стране надо отказаться от предыдущего гражданского статуса. Лишение гражданства для детей, не достигших совершеннолетия, связано с выбором их родителей или опекунов.

Как проходит процедура лишения

Если гражданин РФ решил обосноваться в другом государстве на постоянной основе, прежде всего надо выяснить, признает ли эта страна двойное гражданство. Если нет, то перед мигрантом возникает проблема, касающаяся того, как отказаться от гражданства РФ. Здесь нет ничего сложного. Процедура выхода из государственной принадлежности к РФ предусматривает два пути: по общепринятому механизму и по облегченному варианту выхода из гражданства РФ.

Бесплатная юридическая поддержка по телефону:

8 (800) 775-65-04 (звонок бесплатен)

Аннулирование гражданства РФ и в первом, и во втором случае предполагает определенный порядок. Разберемся, какие основания потребуются для облегченного способа выхода из гражданства России и какой алгоритм действий предусмотрен.

Стандартная схема

Итак, способы приобретения и прекращения гражданства РФ предусматривают стандартную и упрощенную схемы вхождения и выхода из гражданского статуса. Если от гражданства РФ выразил желание отказаться житель одного из населенных пунктов российского государства, он может использовать стандартный вариант. Для этого он должен:

• написать об этом заявление;
• прикрепить к нему необходимые документы;
• после подачи комплекта бумаг ожидать ответа в течение установленного законом срока;
• при положительном решении вопроса (после получения уведомления) придется сдать паспорт гражданина РФ. Возврату подлежит и свидетельство о рождении;
• заключительный этап – получение на руки справки о лишении гражданства России.

Некоторые граждане, подавшие прошение о прекращении гражданского статуса, могут действовать по упрощенной схеме.

Возникла проблема? Позвоните юристу:

8 (804) 333-68-85 (звонок бесплатен)

Упрощенный порядок

Закон о гражданстве России позволяет воспользоваться упрощенной схемой для выхода из гражданства РФ следующим лицам:

• проживающим за рубежом (на длительной основе);
• ребенку, имеющего одного или единственного родителя с государственной принадлежности к иностранному государству.

Алгоритм действий для этих категорий граждан такой же, как в случае оформления выхода из гражданства России на общих основаниях. Отличается только комплектность документов, подаваемых вместе с мотивированным заявлением о выходе из гражданства РФ – понадобятся дополнительные справки.

Новый закон о лишении гражданства вступил в силу с начала осени 2017 года. Он дает возможность лишать государственной принадлежности к России за проявления терроризма и экстремизма. Изменений, которые коснулись бы статей, связанных с добровольным выходом из гражданства РФ, в обновленном законе нет.

Подача документов

Отказ от гражданства РФ заполняется на специальном бланке. Форму документа можно скачать у нас на сайте. В заявлении указывается ФИО, полная информация из паспортного документа, образование, семейное положение, наличие детей до 18 лет. По желанию заявителя пишется национальность и вероисповедание.

Важные для заполнения пункты касаются предоставления информация о наличии/отсутствии долгов по налоговым выплатам, о том, не является ли заявитель осужденным или подозреваемым в совершении преступления. Текст должен быть заполнен аккуратно, без помарок (нельзя пользоваться корректором). Все вносимые в заявление сведения должны соответствовать прикрепленным документам, перечень которых приводится далее.

• Подтверждение оснований или гарантий получения гражданства иностранного государства.
• Три фотографии размером 3х4 см лица, желающего добровольно выйти из гражданства РФ.
• Справка об отсутствии у заявителя судимости.
• Свидетельство о рождении.
• Заграничный паспортный документ заявителя.
• Документ об образовании гражданина РФ, желающего лишиться этого статуса.
• Бумага, выданная налоговым органом об отсутствии задолженности.
• Квитанция об уплате государственного сбора.

Для лиц, имеющих право выйти из гражданства РФ по упрощенному варианту, дополнительно надо приложить заявление о снятии с регистрационного учета по адресу проживания в связи с отбытием на ПМЖ в другую страну и бумагу, подтверждающую легальность нахождения в этой стране. Все копии документов должны быть удостоверены у нотариуса.

В какую инстанцию нести

После того как документы подготовлены, заявление составлено, весь комплект передается в ГУВМ МВД. Это можно сделать двумя способами: посетить непосредственно миграционное ведомство или МФЦ («Мои документы»). Если отказ от гражданства РФ подается за рубежом, все документы надо принести лично в российское консульство или дипломатическое представительство. Факт сдачи ходатайства об отказе от гражданства РФ подтверждается справкой, выданной уполномоченным органом.

Сроки ожидания решения

После того, как пакет бумаг о выходе из гражданского статуса РФ сдан, заявителю остается ждать результата рассмотрения. Этот период длительный и сложный, что связано с необходимостью проверки сведений, внесенных в отказное заявление путем отправления запросов в различные инстанции. При выходе из гражданства РФ по общей схеме это займет около одного года. Для постоянно живущих за границей россиян этот период длится не более 6 месяцев.

Многие граждане РФ, ранее прошедшие этот путь и лишенные гражданства, задаются вопросом, как восстановить российское гражданство. Процедура восстановления не особенно отличается от процедуры вступления в гражданство РФ. Единственное отличие касается сроков непрерывного пребывания в стране до момента получения нового статуса: прожить в России безвыездно требуется не 5, а 3 года.

Причины для отказа в прекращении гражданства РФ

Нередко в результате изучения поданных материалов и полученных ответов на запросы выявляется, что прекращение российского гражданства невозможно. Отказать в прекращении государственной принадлежности к РФ уполномоченный орган может в таких случаях:

• к отказу от гражданства РФ прикреплены недействительные документы;
• выявлена задолженность перед налоговым органом;
• у заявителя имеются долги перед службой судебных приставов;
• при наличии неоплаченных финансовых обязательства, наложенных судебным органом;
• лицо, желающее выйти из гражданства РФ, имеет непогашенную судимость;
• заявитель или несовершеннолетний ребенок, указанный в прошении, имеет ограничение на пересечение границы РФ.

В перечисленных ситуациях на заявителя будет наложен запрет на лишение гражданства Российской Федерации. После того как причина, ставшая основанием для отказа в лишении гражданства РФ будет устранена, можно будет повторно обратиться с аналогичным заявлением.

Уполномоченные органы обладают правом лишить гражданина РФ его государственной принадлежности за проявления экстремизма, действия или попытки совершения преступлений террористической направленности. Если гражданин был лишен гражданства РФ, что делать? Каждое решение может быть обжаловано в судебной инстанции. Главное – соблюсти сроки, отведенные для этого.

За что могут лишить российского гражданства

С 1 сентября 2017 года вступил в силу обновленный закон федерального уровня «О российском гражданстве», регламентирующий порядок получения статуса гражданина РФ и вопросы относительно того, в каком случае гражданин Российской Федерации может быть лишен гражданства. Основные поправки в новом законодательном акте коснулись упрощения процедуры приобретения российского паспорта гражданами Украины, а также изменений условий для аннулирования уже полученного паспорта РФ. Подробнее о процедуре лишения статуса российского гражданина – далее.

Основания отнятия гражданского статуса

В тексте нормативного акта, принятого в этом году, перечислены все законные основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Отказ от гражданства – решение исключительно добровольное. Нельзя лишить российского паспорта того, кто не хочет с ним расставаться. Но есть исключения из этого правила.

Так, законопроект о лишении гражданства РФ говорит следующее: человека, получившего ранее российский паспорт, ожидает лишение гражданства за терроризм, если по решению суда он был признан виновным в организации террористического акта, захвате заложников, действиях, направленных на разжигание национальной розни или создание вооруженной группировки. Помимо терроризма, существуют другие основания для потери статуса гражданина России:

• смена гражданства России на право обладать паспортом другой страны, законодательство которой не подразумевает двойного гражданства и требует аннулирования российского паспорта для получения местного;
• переход ребенка в число граждан страны своих родителей, усыновителей либо тех, кто оформил попечительство;
• утрата права на российский паспорт в связи с выявлением предоставления иммигрантом или лицом, не имеющим гражданства, ложных сведений при получении российского паспорта. Аннулирование происходит по соответствующему решению суда.

Если человек не сам принял решение об отказе, то принудительная утрата гражданства возможна только в соответствии с предусмотренными в законе основаниями. Другие причины не могут выступать в качестве мотива для аннулирования гражданства.

Способы проведения процедуры

Существуют два варианта, как отказаться от гражданства РФ. Граждане, сдающие свой паспорт и находящиеся в России, проходят эту процедуру в общем порядке. А те, кто уже выехал за пределы РФ и находится в другом государстве, могут рассчитывать на аннулирование гражданства РФ по упрощенной схеме.

Общий порядок

Отказ от статуса гражданина в общем порядке – довольно длительная процедура, на которую может уйти до года. Крайне важно правильно заполнить все документы, упомянутые в тексте закона о гражданстве, регламентирующего способы приобретения и прекращения гражданства РФ. Если бумаги окажутся неправильно оформленными или будут содержать недостоверные сведения, процесс может дополнительно затянуться. Последовательность действий при отказе от гражданства в общем порядке следующая.

1. Подача заполненного на специальном бланке отказа (заявления). Вместе с бланком в местное управление по вопросам миграции МВД России предоставляется также полный пакет документов, список которых можно узнать на месте или на сайте «Госуслуги».

Скачать образец заявления на выход из гражданства Украины (.DOC)

• Когда заявление и все дополнительные документы и справки предоставлены в региональное УВМ ГУ МВД, остается только ждать. Уведомление о том, что заявитель лишен статуса гражданина РФ придет по почте. Если какие-то документы были заполнены неверно либо есть другие основания для отказа в удовлетворении желания выйти из гражданства, заявитель также получит соответствующее уведомление.
• После того как было вынесено положительное решение по вопросу, нужно сдать паспорт и свидетельство о рождении.

Когда все предыдущие этапы пройдены, заявитель получает справку, подтверждающую, что отныне он не является гражданином России.

Упрощенная схема

Закон о гражданстве России подразумевает возможность отказаться от российского паспорта по упрощенной схеме. Возвращаться на родину для отказа от гражданства при реализации этой схемы не потребуется. Помимо стандартного пакета документов, тем, кто оформляет отказ за рубежом, также следует предоставить:

• подтверждение о снятии с регистрации по адресу постоянного проживания на территории России;
• справку о правомерности нахождения на территории страны, где оформляется отказ.

Новый закон о лишении гражданства так же, как и предшествующий ему нормативный акт, позволяет подать документы в дипломатическое представительство или России в стране пребывания тем, кто постоянно проживает в другой стране, а также детям, родители которых имеют гражданство другой страны.

Перечень документов

Для того чтобы отказаться от паспорта и гражданства России, помимо непосредственно заявления об отказе, также понадобятся:

• действующий гражданский паспорт заявителя;
• справка из налоговой инспекции, подтверждающая, что у заявителя отсутствуют какие-либо непогашенные обязательства перед государством. Такая справка выдается в течение 10 дней с момента запроса;
• квитанция, подтверждающая оплату госпошлины;
• документ, подтверждающий получение заявителем гражданства другой страны;
• 3 цветных или черно-белых фотографии заявителя размером 3х4 см;
• свидетельство о смене личных данных для тех, кто менял фамилию и/или имя.

Помимо оригиналов документов и справок, к заявлению прилагают их копии.

Куда они подаются

В случае обращения за аннулированием гражданства на территории РФ, документы подаются в территориальное управление по вопросам миграции МВД России. Если гражданин РФ находится за границей, обращаться следует в посольство, консульство или диппредставительство, расположенное на территории страны проживания.

Сколько ждать

Отказ от гражданства, так же, как и урегулирование вопроса о том, как восстановить российское гражданство, занимает много времени. При упрощенной схеме подачи документов на получение справки об аннулировании статуса гражданина уйдет до полугода, при оформлении в обычном порядке – до одного года.

В каких случаях в прекращении будет отказано

Действующий свод законов подразумевает запрет на лишение гражданства Российской Федерации, если:

• человек, подавший заявление, имеет задолженность перед государством по налогам;
• в отношении претендующего на аннулирование статуса гражданина РФ возбуждено уголовное дело либо по делу уже вынесен приговор, имеющий обвинительный характер;
• у заявителя есть непогашенные кредиты в российских банках;
• человек, подавший прошение об отказе от паспорта РФ, имеет статус военнообязанного, но не отслужил в армии.

Если имеет место быть хотя бы одна из ситуаций, описанных в пунктах выше, прекращение российского гражданства невозможно. Чтобы иметь возможность аннулировать гражданство РФ и получить статус гражданина другой страны, необходимо сначала урегулировать все вопросы, связанные с обязательствами перед налоговой службой и другими организациями, а затем повторно подать заявление. Прежде чем отказываться от российского паспорта, нужно взвесить все за и против, чтобы потом не мучиться вопросом, что делать, если лишили гражданства РФ.

Возможно ли лишение гражданства РФ по новым законам?

С 2014 года правительство РФ вошло в стадию борьбы с окружающими и внутренними «врагами». Лавина пропаганды, военные операции, аннексии территорий переросли в борьбу против собственных граждан. Обвинения в экстремизме за активность в соцсетях, уголовное наказание за несообщение о наличии второго гражданства или вида на жительства в иностранном государстве. Странно ли, что у рядового жителя Российской Федерации возникает вопрос, а может ли гражданин РФ быть лишен гражданства России. Вопрос своевременный, особенно в контексте законодательных преобразований и изменений, а также наличия законопроектов.

На волоске

Итак, не так давно «под всеобщие аплодисменты» был принят так называемый «пакет Яровой», включающий в себя нормативы, позволяющие тотальную слежку за резидентами страны, а также привлечь практически любого за «за экстремизм» к уголовной ответственности. Теперь из виртуальных репостов можно попасть в совершенно реальную камеру. А в контексте поднятой темы о лишении гражданства пакет был примечателен тем, что содержал он и законопроект о возможности лишать гражданства Российской Федерации. И этот проект чудом не был принят, иначе уже сейчас мы бы имели закон, предусматривающий основания для лишения российского гражданства. И уж можно быть уверенным на все сто процентов, что он бы нашел довольно широкое применение.

Существует и другое мнение, что такой законопроект просто не мог пройти, чтобы не выпускать «экстремистов» на свободу из Российской Федерации. То есть закон был спроектирован только для большего запугивания широких народных масс. Особенно такое мнение актуально в контексте решений Конституционного Суда о запрете отказа от гражданства Российской Федерации без предоставления гарантии оформления или возможности приобретения нового статуса.

Интересно, что по факту лишение пытались завуалировать термином «автоматическая утрата». Чтобы понимать, о чем речь, следует разобраться в терминологии. Сегодня существует закон, который регулирует вопросы гражданства, и он устанавливает возможности прекращения статуса. Основания для такового следующие:

• добровольное прекращение правовой связи с государством по инициативе гражданина;
• выбор лицом правовой связи с иным государством ввиду изменения его территории;
• перемена правового статуса несовершеннолетнего по воле родителей.

Итак, закон гласит, что правовая связь, которой резидент России преимущественно связан с государством, может быть прервана исключительно по инициативе физлица или его законных представителей, дополняющих его дееспособность до достижения совершеннолетия. Иных оснований для того, чтобы прекратить правовую связь индивида и государственного механизма не существует.

Лишение же – акт явно не волевой со стороны индивида. Термин подразумевает, что у физлица насильно, то есть против его воли, то-то отбирают. В данном случае политико-правовую связь с государством. Можно ли в таком ключе воспринимать «автоматическое прекращение» гражданства ввиду выполнения/невыполнения лицом определенных действий актом доброй воли самого индивида? Очевидно, нет.

Что же касается напрямую лишения, то Конституция Российской Федерации однозначно устанавливает, что никто не может лишить индивида гражданства России. Закон добавляет, что не может человек быть ограничен и в праве сменить гражданскую связь.

Лишили гражданства – забрали паспорт

Большая путаница вышла несколько дет назад и, возможно, в отдаленных уголках Российской Федерации тянется и до сих пор. Суть проблемы заключается в следующем: физлицо обращается в госорганы по вопросам миграции (тога это была еще ФМС) по какому-то вопросу, например, для вклеивания новой фотографии в свое основное удостоверение личности. При этом бдительный сотрудник ФМС (а ныне госоргана по вопросам миграции МВД Российской Федерации) проверяет лицо в базе госоргана и выясняет, что такового там по какой-то причине нет. По каким причинам человек там отсутствует выяснять не станем. Как показывает практика, результатом такой проверки является ответ о якобы отсутствующих основаниях для наличия паспорта у лица. Конечно, после короткого, но эффектного шока с обмороком человек начинает мыслить трезво и искать пути решения проблемы, все из которых сводятся в суд. Именно в судах рассматривались тысячи аналогичных дел о подобном изъятии паспортов. Заголовки пестрили фразами о массовых лишениях гражданства россиян, а СМИ рассказывали подробно кого, как и чего лишили.

Процедура восстановления документов через суд, конечно, была не самой быстрой, но эффективной. Но народный шок было уже не остановить. К счастью, проблемы решились и постепенно все утихло. А главное, что нужно вынести из этой всей истории, от которой не застрахован ни один житель Федерации и сегодня, то, что паспорт – это лишь документ, который подтверждает наличие правовой связи между лицом и страной. Это значит, что отобрать и даже уничтожить документ – это вовсе не то же самое, что лишить гражданства. Объяснить ситуацию может простой пример: утеря своего паспорта. Ведь если документ потерян, гражданская связь ведь не пропала. То же самое касается и вышеописанного незаконного изъятия паспортов излишне трудолюбивыми сотрудниками миграционных органов Российской Федерации.

Почему должно возникать подозрение в таких случаях? Во-первых, даже если бы возможность лишить гражданской связи существовала, была бы предусмотрена специальная процедура. А вышеописанные действия имеют соответствующее название – произвол. Чтобы не стать жертвой такового, требуйте предоставить основания для таких действий, сослаться на нормативный акт, добивайтесь встречи с начальником территориального органа МВД. Требуйте возврата своего паспорта или выдачи письменного заключения об изъятии с указанием ответственных лиц и подписью начальника госоргана.

Может быть быстро победить властный произвол вам не удастся. Но у вас хоть будет намеченный путь для решения возникшей проблемы – обжалование неправомерный действий сотрудников госоргана по вопросам миграции.

Резюме или взгляд в будущее

Итак, главное, что надо запомнить – лишение гражданства в РФ невозможно. Хорошо это или плохо – решать в каждом конкретном случае, но российский законодатель не решился исключать из числа своих граждан «экстремистов» из Твиттера и Вконатке.

Не стоит путать лишение и прекращение правовой связи индивида и государства. Закон сегодня предусматривает возможность разорвать таковую исключительно по инициативе физлица, хотя история и мировая практика знает и обратные случаи.

Могут ли в дальнейшем законотворцы РФ внедрить норму, позволяющую государству исключать из рядов своих граждан за определенные деяния? Исключать нельзя. Стоит внимательно следить за законопроектами в данной сфере. «Избранники» могут что угодно, чего только стоит уголовная ответственность за несообщение о втором паспорте.