Общее собрание трудового коллектива

Общее собрание трудового коллектива на практике означает общее собрание работников работодателя. Оно используется для избрания представителей работников, обсуждения коллективного договора, участия в управлении организацией и решения отдельных вопросов коллективного трудового спора. Трудовой кодекс РФ не устанавливает единого порядка для любого собрания: требования к кворуму, голосованию и оформлению зависят от цели его проведения.

Правовой статус общего собрания работников

Статья 29 ТК РФ предусматривает, что интересы работников в социальном партнерстве представляют профсоюзы либо иные представители, избираемые работниками в предусмотренных Кодексом случаях. Если работники не объединены в первичную профсоюзную организацию либо ни одна из существующих организаций не объединяет более половины работников и не уполномочена представлять всех работников, статья 31 ТК РФ позволяет общему собранию или конференции тайным голосованием избрать из числа работников иного представителя или представительный орган.

Само название «общее собрание трудового коллектива» не превращает собрание в постоянно действующий орган управления организацией. Работники вправе участвовать в управлении непосредственно либо через представителей в соответствии со статьями 52 и 53 ТК РФ. К таким формам относятся получение информации, консультации с работодателем, обсуждение вопросов работы организации, внесение предложений и участие в разработке коллективного договора.

Собрание не вправе самостоятельно принимать кадровые решения за работодателя, увольнять работников, распоряжаться имуществом организации или отменять приказы руководителя, если такие полномочия прямо не следуют из закона.

Как подготовить и провести собрание

Для обычного внутреннего собрания ТК РФ не устанавливает универсального срока извещения работников, единой формы уведомления или обязательного состава президиума. Если специальная процедура законом не предусмотрена, организационные вопросы могут определяться коллективным договором, локальным положением или правилами, утвержденными непосредственно при подготовке собрания.

Практический порядок включает:

• определение инициатора и цели собрания;
• формирование конкретной повестки дня;
• уведомление работников о дате, месте, времени и вопросах собрания;
• регистрацию присутствующих;
• избрание председателя и секретаря;
• обсуждение каждого вопроса повестки;
• проведение голосования предусмотренным способом;
• подсчет голосов и оформление протокола.

Если собрание проводится для избрания иного представителя работников по статье 31 ТК РФ, необходимо тайное голосование. Специальное тайное голосование предусмотрено и статьей 37 ТК РФ в определенных ситуациях при выборе представителя для коллективных переговоров.

Какие вопросы можно вынести на собрание

Компетенция зависит от основания проведения собрания. Например, работники могут рассматривать вопрос об избрании представительного органа, наделении представителей полномочиями для коллективных переговоров, обсуждать проект коллективного договора и предложения по условиям труда.

• избрание представителя или представительного органа работников;
• наделение представителя полномочиями на коллективные переговоры;
• обсуждение проекта коллективного договора;
• предложения по режиму работы, условиям и охране труда;
• обсуждение социально-экономических вопросов, затрагивающих работников;
• выдвижение требований в рамках коллективного трудового спора;
• решение об объявлении забастовки при соблюдении специальной процедуры ТК РФ.

Статья 53 ТК РФ прямо предусматривает право представителей работников получать от работодателя информацию по вопросам реорганизации или ликвидации организации, технологических изменений, влияющих на условия труда, профессиональной подготовки работников и иным предусмотренным законом вопросам.

При этом полномочия общего собрания и профсоюза нельзя автоматически отождествлять. Если ТК РФ предоставляет определенное право конкретному профсоюзному органу, наличие собрания работников само по себе не отменяет установленную законом процедуру.

Кворум и голосование

Единого правила о кворуме для всех собраний трудового коллектива в ТК РФ нет. Поэтому неправильно исходить из того, что любое собрание действительно только при присутствии более половины работников. Такой кворум прямо установлен лишь для отдельных процедур.

Например, по статье 399 ТК РФ при выдвижении требований в рамках коллективного трудового спора собрание правомочно, если присутствует более половины работающих, а конференция — если присутствует не менее двух третей избранных делегатов. Требования утверждаются большинством голосов присутствующих. Если провести собрание невозможно, представительный орган может собрать подписи более половины работников в поддержку требований.

Схожие специальные правила действуют при принятии решения о забастовке. По статье 410 ТК РФ собрание правомочно при участии более половины работников, конференция — не менее двух третей делегатов, а решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих. Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для такого собрания и не вправе препятствовать его проведению.

Для собрания по другому вопросу следует сначала проверить, устанавливает ли ТК РФ специальный порядок. Если нет, требования к кворуму и большинству голосов целесообразно заранее закрепить во внутреннем положении или решении работников.

Как оформить протокол и какие ошибки встречаются

Протокол подтверждает, что собрание состоялось и конкретное решение действительно было принято работниками. Единой обязательной формы протокола для всех случаев ТК РФ не устанавливает. Документ должен позволять установить обстоятельства голосования и полномочия избранных представителей.

В протокол обычно включают дату и место собрания, общее количество работников, число присутствующих, повестку дня, сведения о председателе и секретаре, содержание предложений, результаты голосования и формулировку каждого решения. Если избран представитель, следует точно указать его Ф. И. О., срок и объем предоставленных полномочий.

• ошибка — проводить собрание без регистрации присутствующих;
• ошибка — считать любой кворум автоматически равным 50 процентам работников;
• ошибка — проводить открытое голосование там, где ТК РФ прямо требует тайного;
• ошибка — назначать представителя работников приказом директора;
• ошибка — оформлять протокол без результатов голосования;
• ошибка — предоставлять представителю неопределенные полномочия «по всем вопросам»;
• ошибка — принимать решения, относящиеся исключительно к компетенции работодателя;
• ошибка — применять правила обычного собрания к коллективному трудовому спору или забастовке.

Вывод

Общее собрание трудового коллектива используется для реализации коллективных прав работников, но его процедура зависит от конкретной цели. Для избрания представителей применяются статьи 31 и 37 ТК РФ, для участия работников в управлении — статьи 52 и 53, для выдвижения требований в коллективном споре — статья 399, а для решения о забастовке — статья 410 ТК РФ. Перед проведением собрания необходимо определить его правовое основание, проверить требования к кворуму и способу голосования и подробно оформить результаты протоколом.